2019年10月，教育部啟動全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定工作，要求各地深化義務(wù)教育綜合改革，逐步破解制約優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)辦好人民滿意的義務(wù)教育。2019年12月，河南省政府提出，到2035年，全省95%以上的縣域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，濮陽市在省定目標(biāo)基礎(chǔ)上自我加壓，提出到2030年，全市實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。近日，華龍區(qū)政府辦公室印發(fā)《華龍區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案（2021—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），明確了華龍區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下:

一、制定的背景

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是基本均衡的延續(xù)和發(fā)展，是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。由于我區(qū)教育發(fā)展歷史欠賬較多，在軟硬件建設(shè)、師資力量、城鄉(xiāng)校際之間還不均衡，大班額、大校額問題依然存在。區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，對照省、市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作要求，提出要通過加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，補(bǔ)齊義務(wù)教育短板弱項(xiàng)，有效破除城鄉(xiāng)間、學(xué)校間、區(qū)域間教育發(fā)展不均衡問題，推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡。在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，我區(qū)研究制定了《行動方案》，并廣泛征求了各相關(guān)部門的意見，作了多次修改完善，達(dá)成了一致意見。

二、總體要求和主要目標(biāo)

深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化教育資源配置，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。到2024年，80%的全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2026年，通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。

三、主要任務(wù)

一是擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源工程，按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口增長趨勢，完善城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)機(jī)制。二是全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬，逐校推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是全面提升義務(wù)教育資源配置水平，要增加中小學(xué)校舍用房，到2025年，全區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校生均校舍用房面積達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)。五是實(shí)施強(qiáng)師興教行動計(jì)劃，改革教師管理制度，推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”和校長職級制改革。六是保障特殊群體接受義務(wù)教育，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。七是全面深化義務(wù)教育改革，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，推進(jìn)公辦學(xué)校零擇校。

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)”的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展責(zé)任機(jī)制，形成協(xié)力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機(jī)制。對照評估指標(biāo)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，逐校逐項(xiàng)進(jìn)行整改提升，確保校校達(dá)標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

二是加大教育投入。要加大財(cái)政投入，利用政府投資平臺加大融資力度，按照規(guī)劃如期推進(jìn)中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。要完善財(cái)政投入保障機(jī)制，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)逐年只增不減，按在校生人均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按時(shí)足額撥付義務(wù)教育保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)測。建立和完善推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估制度，定期對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)結(jié)果作為評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門教育工作的重要內(nèi)容。