根據(jù)工作安排，現(xiàn)對《濮陽市華龍區(qū)政府法律顧問工作辦法》解讀如下。

一、制定背景及依據(jù)

2016年6月，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕30號)，明確了推進法律顧問工作的具體要求。2021年，中央全面依法治國委員會印發(fā)《關于切實加強黨政機關法律顧問工作 充分發(fā)揮黨政機關法律顧問作用的意見》，對切實加強政府法律顧問工作提出了新的具體要求，中共河南省委全面依法治省委員會也就切實加強黨政機關法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機關法律顧問作用作出部署。2022年11月14日《河南省政府法律顧問工作規(guī)定》經省政府第164次常務會議通過，自2023年2月1日起施行。2015年區(qū)政府出臺的《濮陽市華龍區(qū)人民政府關于加強政府法律顧問制度建設的意見》（華龍政〔2015〕27號），已經不能適應工作的需要。工作中存在對政府法律顧問工作的職責分工不清晰、管理監(jiān)督有缺失、作用發(fā)揮不顯著、工作開展不全面等問題。區(qū)政府需出臺《濮陽市華龍區(qū)政府法律顧問工作辦法》。

二、制定意義和總體考慮

嚴格按照《規(guī)則》辦理，最大限度地防控法律風險。法律顧問參與重大決策、重要項目及合同的合法性論證，提供優(yōu)質的法律服務，保障科學決策，民主決策。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想，按照中央和省、區(qū)文件要求建立和完善法律顧問工作制度，有效提升本區(qū)法治建設的水平。

三、起草過程

區(qū)政府主要負責同志對《工作規(guī)則》起草工作高度重視，作出專門批示。司法局為起草承辦單位，認真學習習近平總書記關于全面依法治國重要論述和中央、省委、市委有關會議文件精神，起草了《濮陽市華龍區(qū)政府法律顧問工作辦法》。2024年10月10日，區(qū)司法局就《辦法》向區(qū)政府有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共34家單位征求意見。其中，黃河辦提出：“建議增加以政府法律顧問名義從事與政府法律顧問職責無關的活動，損害本級政府或本部門形象的行為，應視情節(jié)解除聘用合同，并依法追究相關責任”的意見與《辦法》中第十三條（三項）及第十八條內容相重合，經核對無需增加。其他單位均無意見。經進一步修改完善后，按規(guī)定進行合法性審查。經政府常務會議研究通過。2024年12月，以華龍區(qū)人民政府名義印發(fā)。

四、工作目標

全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，牢牢把握目標方向，引導法律顧問緊扣區(qū)政府中心工作，拓展優(yōu)化發(fā)揮作用的渠道方式，為政府依法行政保駕護航。                    

五、主要內容

《濮陽市華龍區(qū)政府法律顧問工作辦法》共20條，明確了外聘法律顧問應當為區(qū)政府重大決策、重大行政行為提供法律意見；參與區(qū)政府規(guī)范性文件送審稿的起草、論證等工作職責。明確了外聘法律顧問履職期間享有獲得與履行職責相關的信息資料、文件和其他必需的工作條件；獲得約定的工作報酬和待遇等履職權利。明確了外聘法律顧問不得泄露黨和國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容等工作紀律。明確了對外聘法律顧問履職情況、工作業(yè)績等進行監(jiān)督和年度考核。

六、保障措施和下一步工作

區(qū)司法局將嚴格落實《華龍區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》的要求，加強對全區(qū)政府法律顧問工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調工作。建立法律顧問考核評價指標體系，對法律顧問的業(yè)務能力、工作實績等進行綜合評價。

七、政策咨詢

政策解讀聯(lián)系人：區(qū)司法局   王世生

聯(lián)系電話：0393-8800790????

通訊地址：濮陽市中原路東段216號華龍區(qū)司法局