全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020）順利實施完成，取得顯著成效。法治宣傳教育廣泛深入，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳深入開展，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任有效落實，法治文化深入人心，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平明顯提高，為第八個五年法治宣傳教育工作奠定了良好基礎(chǔ)。

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動全民守法普法工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》（豫發(fā)〔2021〕22號）、《中共濮陽市委、濮陽市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》（濮發(fā)〔2021〕24號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時代全民普法工作

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊跟時代，緊貼群眾，緊緊圍繞服務(wù)我區(qū)“十四五”規(guī)劃確立的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，促進(jìn)提高社會文明程度，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化華龍新征程、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗華龍篇章營造更加良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實踐的參與度顯著提高，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動性顯著增強(qiáng)。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。全民普法制度完備、實施精準(zhǔn)、評價科學(xué)、責(zé)任落實的工作體系基本形成。

（三）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，依法保障人民權(quán)益，促進(jìn)人民高品質(zhì)生活，夯實全面依法治區(qū)的社會基礎(chǔ)。

——堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，有針對性地組織開展普法，把法治宣傳教育融入建設(shè)現(xiàn)代化華龍各個方面，促進(jìn)依法維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅持守正創(chuàng)新。立足我區(qū)現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，開拓思路，打破思維定式和路徑依賴，研究法治宣傳教育新機(jī)制新方法新載體，推動全民普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。

——堅持與法治實踐深度融合。堅持全民普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn)，把普法融入法治實踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治區(qū)全過程。

二、明確普法重點內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項政治任務(wù)，加強(qiáng)安排部署，持續(xù)推動廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會把握精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的自覺性和堅定性。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)和集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與學(xué)校教育結(jié)合起來，融入思政課程，做好進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想與日常普法宣傳教育結(jié)合起來，融入普法宣傳教育的全過程各環(huán)節(jié)。通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出宣傳憲法。在全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法宣傳教育活動，普及憲法知識，弘揚憲法精神。切實加強(qiáng)國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣傳教育，把憲法列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入區(qū)委黨校培訓(xùn)課程。全面落實憲法宣誓制度，國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。持續(xù)開展全區(qū)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動。推進(jìn)憲法宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。

（三）突出宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，大力弘揚民法精神，教育引導(dǎo)公民正確行使權(quán)利、積極履行義務(wù)。推動各級黨和國家機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。把民法典納入國民教育體系，加強(qiáng)對青少年民法典教育。深入開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

（四）深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。把宣傳中國特色社會主義法律體系作為“八五”普法基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟法與非訴訟程序法等方面的法律法規(guī)。圍繞“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力宣傳新制定和修改的法律法規(guī)。推動建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境。服務(wù)我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)，助力我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)。著眼建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，大力宣傳鄉(xiāng)村振興、糧食安全、耕地保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造良好法治氛圍。圍繞推動為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，組織開展專項法治宣傳教育。

（五）深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、國防法、反分裂國家法、反間諜法、生物安全法、保密法、兵役法、退役軍人保障法等法律法規(guī)，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動全社會增強(qiáng)國家安全意識和風(fēng)險防控能力。圍繞平安華龍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)依法懲治和預(yù)防犯罪。針對生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、毒品預(yù)防、民族宗教、野生動植物保護(hù)、防范打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、社區(qū)管理服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、防治家庭暴力、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、個人信息保護(hù)、誠信納稅等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。

（六）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，加大黨內(nèi)法規(guī)的宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳黨規(guī)黨紀(jì)教育，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時注意了解相關(guān)情況，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。實施全體公民的普法教育工作，把法治教育納入黨員干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。

加強(qiáng)國家工作人員法治教育。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，完善配套制度。完善法治培訓(xùn)制度，把法治教育列入國家工作人員初任培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，區(qū)鄉(xiāng)兩級每年各至少舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座2期、法治專題培訓(xùn)班1期。嚴(yán)格落實我省旁聽庭審制度，每年各級各部門組織國家工作人員旁聽庭審不少于1次。完善國家工作人員學(xué)法考核評估機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中進(jìn)行述法，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)青少年法治教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，把習(xí)近平法治思想和憲法、民法典教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課堂，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育。積極開辟第二課堂，通過憲法晨讀、模擬法庭、主題班會、憲法演講、憲法法律知識競賽等社會實踐活動，開展青少年法治宣傳教育。加強(qiáng)青少年法治教育實踐基地建設(shè)，推廣法治實踐教學(xué)和案例教學(xué)。強(qiáng)化教師法治教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)中小學(xué)法治教師、法治輔導(dǎo)員、法治副校長隊伍，推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，5年內(nèi)對所有道德與法治課老師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

分層分類開展法治教育。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，開展村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進(jìn)依法誠信經(jīng)營管理。加強(qiáng)對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內(nèi)容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。加強(qiáng)農(nóng)民工法治教育，繼續(xù)深化“三下鄉(xiāng)”“法援惠民生·助力農(nóng)民工”等活動，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、退役軍人等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育活動，提高其依法維護(hù)權(quán)益的意識和能力。加大對刑滿釋放人員和社區(qū)矯正對象等重點人群的法治教育，維護(hù)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）推動實踐養(yǎng)成。積極引導(dǎo)全體公民參與法治實踐活動，把公民法治素養(yǎng)基本要求融入到法治社會建設(shè)、文明創(chuàng)建、法治創(chuàng)建和平安建設(shè)活動，融入到村“四議兩公開”過程中去，通過民主懇談、民主聽證等村民說事、議事的方式，組織村民就村公共事務(wù)、重大民生問題開展民主協(xié)商，調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費等日常生活行為抓起，提高規(guī)則意識，讓人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習(xí)慣。通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責(zé)任相統(tǒng)一的觀念，糾正法不責(zé)眾、濫用權(quán)利、講“蠻”不講法、遇事找關(guān)系等思想和行為。

（三）完善制度保障。建立健全公民守法機(jī)制，加強(qiáng)制度保障，把公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接，健全信用獎懲和信用修復(fù)機(jī)制，讓守法行為得到弘揚，違法行為得到懲戒，強(qiáng)化誠信宣傳教育，完善誠信管理和誠信自律機(jī)制，促進(jìn)市場主體誠實守信、合法經(jīng)營。大力宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物，選樹群眾身邊先進(jìn)典型。完善激勵制約機(jī)制，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會風(fēng)尚。

四、加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)

（一）加強(qiáng)紅色法治文化的保護(hù)、宣傳和傳承。注重總結(jié)黨在革命時期領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實踐，深入挖掘我區(qū)紅色法治文化資源，打造一批以岳村鎮(zhèn)東田村“譚震林革命舊址”為代表的紅色法治宣傳教育基地，加強(qiáng)研究闡發(fā)、公共普及、傳承運用。做好紅色法治文化遺存保護(hù)，修繕相關(guān)設(shè)施，完善展陳內(nèi)容。講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，弘揚紅色法治文化，教育引導(dǎo)全社會增強(qiáng)走中國特色社會主義法治道路的自信和自覺。

（二）加強(qiáng)培育特色法治文藝。積極引導(dǎo)文藝組織、文藝團(tuán)體創(chuàng)作推廣優(yōu)秀法治文化作品。鼓勵支持法治文藝團(tuán)隊以群眾喜聞樂見的形式創(chuàng)作法治文藝作品，開展法治文藝演出，普及法律知識，傳播法治文化，提升普法知曉率和參與率。開展法治文藝進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)巡演活動。推出一批彰顯時代精神、體現(xiàn)華龍特色、深受群眾喜愛的法治文化精品力作。加大法治文化惠民力度，充分利用我區(qū)地方戲曲曲藝，組織豐富多彩的群眾性法治文化活動，引導(dǎo)群眾說法治、寫法治、畫法治、演法治、唱法治。

（三）推動優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。注重挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等中華傳統(tǒng)法律文化精華，根據(jù)時代精神加以轉(zhuǎn)化，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。弘揚善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，把不違反法律、不違背公序良俗作為家風(fēng)家教的重要內(nèi)容，讓社會主義法治精神在家庭中生根。

（四）加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。堅持“一區(qū)一特色、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一品牌、一村（社區(qū)）一陣地”的要求，按照因地制宜、特色鮮明的原則，建設(shè)法治文化公園、廣場、一條街、長廊等法治文化陣地，著力提升區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化建設(shè)質(zhì)量，提高利用率和群眾參與度，推動法治文化陣地建設(shè)從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設(shè)施和公共空間中嵌入法治元素。推動法治文化與紅色文化、傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。加強(qiáng)各級法治宣傳教育基地的命名、管理，發(fā)揮其在法治文化陣地建設(shè)中的引領(lǐng)和示范作用。

五、推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合

（一）加強(qiáng)基層依法治理。把加強(qiáng)基層依法治理作為提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，夯實推進(jìn)全面依法治區(qū)的基礎(chǔ)。

深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。加大鄉(xiāng)村（社區(qū)）普法依法治理力度，實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，至少為每個鄉(xiāng)村培育5—8名“法律明白人”，充分發(fā)揮“法律明白人”在鄉(xiāng)村（社區(qū)）普法依法治理中的作用。完善和落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問在基層依法治理中的參謀助手作用。開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，提升基層依法治理水平。全面落實村級重大決策事項“四議兩公開”制度。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，開展面向家庭的普法主題實踐活動，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，開展評選“好公婆”“好媳婦”活動，建設(shè)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，探索實行積分制，因地制宜推廣村民評理說事點、社區(qū)“法律之家”等做法，打造基層普法和依法治理有效陣地。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動，增強(qiáng)群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

深化依法治校。推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校，推動各級各類學(xué)校健全依法治理制度體系，加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)和校園法治文化建設(shè)，大力提升依法辦學(xué)、依法執(zhí)教的意識和能力。落實法治副校長、法治輔導(dǎo)員制度，推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)校法治副校長、法治輔導(dǎo)員工作全面覆蓋、均衡發(fā)展。有針對性地開展防范校園欺凌、性侵害、毒品、詐騙、網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面的法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。

深化依法治企。推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)，落實經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力。加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)工作人員法治觀念。推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)，完善企業(yè)規(guī)章制度體系，常態(tài)化開展民營企業(yè)公益“法治體檢”，防范法律風(fēng)險，提升企業(yè)管理法治化水平。

（二）加強(qiáng)行業(yè)依法治理。引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護(hù)成員合法權(quán)益。推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。深化法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任，做到依法依規(guī)經(jīng)營。完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)公序良俗的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，開展“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動，提高網(wǎng)民法治意識，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達(dá)。

（三）加強(qiáng)專項依法治理。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對等社會應(yīng)急狀態(tài)下的專項依法治理，促進(jìn)全社會依法行動、依法辦事，依法維護(hù)社會秩序。全面落實訴訟與信訪分離制度，完善依法分類處理信訪訴求清單，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。

（四）強(qiáng)化法治創(chuàng)建示范引領(lǐng)。堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，把法治創(chuàng)建作為提高社會治理效能的重要載體，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動。深化法治示范創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等區(qū)域治理中法治狀況的研究評估，加強(qiáng)動態(tài)管理，健全激勵機(jī)制，提高創(chuàng)建質(zhì)量。

六、著力提高普法針對性實效性

（一）強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。完善國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，實現(xiàn)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度。逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式，壓實各責(zé)任單位普法責(zé)任。推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，促進(jìn)各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位人員學(xué)法用法，加大對管理服務(wù)對象普法力度，落實普法責(zé)任。

（二）在立法、執(zhí)法、司法過程中開展實時普法。創(chuàng)新普法方式，把普法融入立法、執(zhí)法、司法全過程各環(huán)節(jié)，提高普法工作針對性和實效性。

把普法融入立法過程。在規(guī)范性文件制定、修改過程中，通過公開征求意見和召開聽證會、論證會、社會各界座談會、新聞發(fā)布會等形式，適時對規(guī)范性文件制定、修改的背景、目的、意義、價值、內(nèi)容進(jìn)行闡釋，及時準(zhǔn)確地進(jìn)行宣傳。在規(guī)范性文件正式公布時，利用各種形式向社會宣傳公布，進(jìn)行解讀，擴(kuò)大群眾的知曉率。

把普法融入執(zhí)法、司法過程。制定執(zhí)法、司法辦案中開展普法的工作指引，加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當(dāng)事人和社會公眾的普法融入執(zhí)法、司法辦案程序中，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強(qiáng)普法宣傳。在行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普法，引導(dǎo)教育申請人依法維權(quán)、表達(dá)訴求。充分運用公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式宣講法律，釋法說理。

把普法融入法律服務(wù)過程。法律服務(wù)工作者在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，加強(qiáng)釋法析理，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾依法辦事。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在人民群眾需要法律的時候，能夠及時得到法治宣傳和法律服務(wù)，讓人民群眾感受到法律的溫暖和力量。

加大以案普法力度。落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機(jī)制，使廣大法治工作者成為弘揚社會主義法治精神、傳播社會主義法治理念的普法者。培育以案普法品牌，針對人民群眾日常生活遇到的具體法律問題及時開展普法。充分利用典型案件向公眾進(jìn)行法律解讀，使典型案件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

（三）落實媒體普法責(zé)任。廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒要承擔(dān)公益普法責(zé)任，積極利用國家憲法日、全民國家安全教育日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、消費者權(quán)益保護(hù)日、中國農(nóng)民豐收節(jié)等重要時間節(jié)點，在重要版面、重要頻道、重要時段設(shè)置普法專欄專題，針對社會熱點和典型案事件及時開展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容，促進(jìn)媒體公益普法常態(tài)化、制度化。

（四）充分運用社會力量開展公益普法。擴(kuò)大普法工作覆蓋面和群眾參與度，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

壯大社會普法力量。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范各類企業(yè)、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑，發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮法律實務(wù)工作者、法學(xué)教師的作用。加強(qiáng)普法志愿者隊伍建設(shè)，組織、支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開展普法志愿服務(wù)。引導(dǎo)商業(yè)街、影院、車站、公交、出租車等管理單位履行公益責(zé)任，積極運用公共視聽載體刊播普法內(nèi)容。

健全社會普法教育機(jī)制。加強(qiáng)對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項目扶持，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機(jī)制。

（五）以新技術(shù)新媒體賦能精準(zhǔn)普法。注重運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)進(jìn)行用戶畫像，分析各類人群不同的法治需求，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。加大音視頻普法內(nèi)容供給，注重短視頻在普法中的運用。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺開展公益普法，形成規(guī)模效應(yīng)。整合全區(qū)各類新媒體法治宣傳資源，建立新媒體普法矩陣，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)普法覆蓋面。綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等資源和平臺開展普法，促進(jìn)單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的法治全媒體傳播體系。

七、加強(qiáng)組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把推進(jìn)全民守法普法擺上重要工作日程，科學(xué)制定本地本系統(tǒng)五年規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。把普法工作納入本地本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評價內(nèi)容，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全面依法治區(qū)委員會守法普法協(xié)調(diào)小組和各級普法主管部門要加強(qiáng)對本規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級普法辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，組織推動、檢查指導(dǎo)各項任務(wù)落到實處。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層普法隊伍建設(shè)，加大基層普法力度，提升基層法治化管理水平。

推進(jìn)重心下移。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，為基層開展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。從人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費、裝備等方面，切實向普法基層一線傾斜，推動各類資源向基層下沉。

加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)對各級普法主管部門工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，5年內(nèi)區(qū)級普法主管部門對鄉(xiāng)級以上普法機(jī)構(gòu)人員輪訓(xùn)1次。加大對基層司法所開展普法工作的指導(dǎo)和支持力度，提升司法所普法工作水平。

落實經(jīng)費保障。強(qiáng)化各級財政對規(guī)劃實施的保障作用，把普法工作經(jīng)費列入本級預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平逐步提高經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立社會化、市場化資金籌措機(jī)制，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與公益普法宣傳。

（四）加強(qiáng)評估檢查。建立健全督查評估制度，定期組織人大代表、政協(xié)委員對普法教育工作開展督查檢查，提出意見建議。建立健全普法工作評估體系，引入第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)，對普法工作開展情況、工作效果，以及公民法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估，重在總結(jié)經(jīng)驗、推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，注重清單化管理、項目化推進(jìn)、責(zé)任化落實，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。對重視不夠、措施不力、落實普法責(zé)任制不到位的，普法主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出普法提示函或建議書，必要時進(jìn)行約談，提出整改要求；對造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行通報批評，依規(guī)依法處理。開展“八五”普法規(guī)劃中期、終期和年度考核，對成績突出的年度、中期、終期先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。