政 府 工 作 報 告

——2024年2月22日在濮陽市華龍區第九屆人民代表大會第五次會議上

濮陽市華龍區人民政府區長  梅興秦

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，面對外部環境復雜多變、超預期因素疊加影響的嚴峻形勢，全區上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展主題教育活動，堅決貫徹省、市決策部署，在區委堅強領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，深入實施產業發展和城市更新“雙輪驅動”戰略，攻堅克難求突破，砥礪奮進勇爭先，全面轉型高質量發展成效顯著。華龍區先后榮獲國家外貿轉型升級基地、全省法治政府建設示范區、全省“三零”平安創建工作先進縣（區）、全省優秀街道服務管理創新試驗區等省級以上榮譽，全市制造業倍增行動位居第2，開發區高質量發展觀摩評比位居第3，綜合強區建設邁出堅實步伐。

——發展勢能不斷積蓄。全年生產總值完成431.4億元，總量居全市第1，同比增長3.1%，增速居全市第3。規模以上工業增加值完成85.5億元，同比增長2.8%；固定資產投資完成77.1億元，其中工業投資完成28.7億元，同比增長32.9%；社會消費品零售總額完成245.1億元，同比增長5.5%，總量居全市第1；一般公共預算收入完成13.1億元，稅比85.9%，均居全市第2，稅收突破11億元大關，創歷年新高。壓茬推進“三個一批”，前九期73個項目實現100%轉化。40個省市重點項目累計完成投資81.9億元，超額完成年度計劃。積極爭取中央預算內資金、地方政府專項債券、增發國債資金9.3億元，助推項目建設跑出“加速度”，全區經濟穩中有進、量質齊升，煥發出蓬勃生機與活力。

——產業能級快速提升。新建續建制造業項目17個，制造業投資增速達39.2%，天地人熱裂解設備制造等13個項目投產達效。34個“四化改造”項目完成投資34.4億元，超年度計劃31個百分點。銳馳高科入選省制造業“單項冠軍”，東方龍、興興管道等5家企業被認定為省“專精特新”中小企業，新增數量全市第2。中原特車兼并重組步伐加快，中原總機退城入園取得突破性進展，老牌企業涅槃重生，傳統油氣裝備產業煥發新活力。河南國鴻大功率燃料電池系統建成投產，與宇通合作的20輛氫能源公交車投入使用，中沁泰康被認定為市制造業頭雁企業；濮陽大數據與人工智能研究院榮獲“河南省人工智能創新平臺”稱號，濮陽類腦智能入選省人工智能重點企業，人工智能AI診療系統獲評省人工智能優秀應用案例，“兩能”產業發展走在全省前列。濮陽高新技術產業開發區獲評“河南最具特色產業開發區”，入選省級未來產業先導區。榮域歡樂谷等10個商貿服務業項目完成投資20億元，開發商業面積22萬平方米，恒豐永望里成為網紅打卡地。全年電子商務交易額完成12.2億元、零售額完成7.5億元。現代服務業開發區在全省高質量發展考評中位居第2，榮獲河南省5A級投資環境開發區。

——內生動力持續釋放。深化“放管服”改革，800項事項實現全省通辦、2000項事項實現“掌上辦、隨身辦”，13項高頻事項納入“一件事”受理窗口，打造安廈社區等基層政務服務示范點8個，“1+11+N”便民利企新模式成效凸顯。盛基公司成功獲評2A主體信用評級，增強了國有企業競爭力。實施開放招商百日攻堅行動，簽約大連金慧等億元以上項目45個，合同金額218.3億元，超額完成市定目標。科技創新成果豐碩，新增國家高新技術企業12家、市級以上科技企業孵化器2家、市級以上工程技術研究中心8家，新增數量均居全市第1；科技型中小企業入庫總數達170家，居全市第1；全區技術合同成交額完成6.9億元，居全市第1；全區規上工業企業“四有”覆蓋率達77.5%，超額完成市定目標；國誠公司入選省“瞪羚”企業，我區“瞪羚”企業實現零突破。區科技創業園被認定為全市首個“河南省小微企業創業創新示范基地”，一批優質企業匯聚成長。

——城鄉發展深度融合。實施城市更新項目26個，圓滿完成51個老舊小區改造任務。茂名路南延、高陽大街加快推進，惠民路、皇甫街、育興街完成改造提升，路網體系不斷完善。高標準建成懷憶園等“口袋公園”5個，昔日的大雜院變成了群眾的幸福樂園。麗都國防廣場及環路建成投用，城市傷疤蝶變成靚麗名片。停滯多年的天龍市場改造項目重新動工，歷史遺留問題即將成為“歷史”。全面治理“六亂”，開展“六清”，榮獲全市農村人居環境整治成效明顯縣（區）。疫后旅游經濟反彈明顯，接待游客124萬人次，東北莊雜技文化園區獲評省旅游標準化示范單位、省最美公共文化空間。

——社會大局和諧穩定。10件21項重點民生實事高質量完成。穩就業保增收成效突出，新增技能人才、高技能人才2.2萬人，發放創業擔保貸款2.3億元，全區城鎮新增就業1.7萬人，城鄉居民人均可支配收入達到4.24萬元，同比增長6.1%。基礎教育提質擴容，文化路小學、龍都高中加快建設，第一批劃轉的12所市屬小學過渡平穩，第二批劃轉的17所中學接收順利，市城區第一家緊密型教育集團油田六小教育集團成功破局。“15分鐘就醫圈”“一刻鐘養老服務圈”基本形成，配套實施醫養結合項目18個，建成區智慧養老服務平臺，區人民醫院通過二級綜合醫院執業評審，公辦社區衛生服務中心實現鄉鎮（街道）全覆蓋。切實兜牢基本民生底線，落實基本生活救助政策，發放救助金2679.8萬元。堅持精準治污、科學治污、依法治污，PM2.5、PM10年均濃度分別優于市定目標2微克、8微克，空氣質量綜合指數進位提升。積極應對臺風“杜蘇芮”、低溫雨雪冰凍等極端天氣，汛期積水明顯減少，城區“看海”現象基本消失；清雪除冰及時有效，出行暢通得以保障。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，125件人大代表建議、232件政協提案圓滿辦結。平安華龍、法治華龍建設扎實推進，疑難信訪事項“百日攻堅”行動碩果累累，海晟名居用電、天鵝堡供暖等一大批積壓多年的疑難問題得以化解，人民群眾幸福感、獲得感、滿意度持續增強！

同時，審計監督有力有效，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、愛國衛生等事業健康發展，民族宗教、統計、史志、供銷、氣象、機關事務等工作取得了新成績，國防動員、“雙擁”共建、消防救援、退役軍人事務管理等工作邁上了新臺階。

各位代表！

春華秋實，歲物豐成。過去的一年，我們櫛風沐雨，難中求成，夯實了乘勢而上、競進有為的堅實基礎，形成了眾志成城、篤定前行的共識合力，展現了守正創新、勇立潮頭的生動實踐，繪就了全面轉型高質量發展的嶄新畫卷。實踐證明，華龍人能干事、能干成事、能干成大事。讓我們為蒸蒸日上、欣欣向榮的華龍區喝彩！為每一位奮斗追夢、擔當奉獻的華龍人點贊！

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。成績的取得，是市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區廣大干部群眾、社會各界人士團結奮斗的結果。在此，我代表區政府，向全區廣大黨員干部、人民群眾，向各位老領導、老同志，向各位人大代表、政協委員、人民團體和社會各界人士，向公安干警、消防隊員和民兵預備役人員，致以崇高敬意，表示衷心感謝！

同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展和政府工作中還存在不少短板弱項。主要表現為制造業規模小、鏈條短，缺乏帶動能力強的龍頭企業；城市治理面臨不少挑戰，城市基礎設施老化，配套功能不夠完善，城中村安全隱患整治還不徹底；中小學“大班額”“大校額”“擇校熱”現象依然存在，醫療、養老等公共服務優質資源分布不均衡；與油田的深度對接合作不足，未能充分借力油田帶動地方制造業發展；一些干部作風疲沓，遇事推諉，存在躺平心理，執行力有待提升等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年主要目標與任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是推動華龍區經濟社會高質量發展的重要一年，做好全年工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實市委市政府決策部署，在區委的堅強領導下，緊抓構建新發展格局戰略機遇，大力實施制造業倍增行動，縱深推進產業發展與城市更新“雙輪驅動”戰略，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，在全市全面建設社會主義現代化新征程中奮勇爭先、更加出彩。

主要預期目標是：生產總值增長6.5%以上，人均生產總值增長6.5%，人均可支配收入增速與經濟增長同步，規模以上工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長6%，城鎮新增就業1.31萬人以上，貨物進出口總額保持平穩增長，單位地區生產總值能耗完成市定目標。

各位代表，展望新一年，譜寫新篇章，我們將奮楫揚帆、賡續前行，全面做好政府各項工作：

（一）擴大有效投資，夯實更加堅實的發展基礎。堅持“以優質項目論英雄，以有效投資比高下”，從項目謀劃入手，大抓項目，抓大項目，抓好項目，以高質量項目建設支撐高質量發展。

著力抓好項目謀劃。聚焦主導產業，緊盯上級資金投向、產業發展方向、市場需求走向，謀劃一批龍頭鏈主項目、超億元重大項目、節點性關鍵項目，確保儲備項目為在建項目3倍以上。圍繞城區基礎設施、文化教育、養老服務、高新技術產業、鄉村振興等領域，謀劃增發國債項目50個以上，地方專項債項目50個以上，中央預算內資金項目30個以上。超前介入項目前期工作，下好先手棋，打好主動仗，確保“一申即中”“投放即開工”。

著力加快項目建設。堅持縣級領導分包、重點項目周調度等機制，采取“模擬審批”“聯審聯批”“容缺辦理”等措施，加快34個省市重點項目建設，建成中原總機石油裝備制造、長興聚合物鋰電池二期等11個項目，完成投資64億元以上，為經濟社會高質量發展提供有效支撐。滾動實施“三個一批”，推動簽約項目快落地、開工項目快建設、投產項目快達效，全力提高項目轉化率，力爭每季度“三個一批”項目觀摩評比均位居全市第一方陣。

著力強化要素保障。開展專項銀企對接行動，搭建政銀企融資合作平臺，持續提升金融企業服務實體經濟質效，力爭銀行業金融機構全年新增貸款100億元以上。積極探索政府與社會資本合作新機制，引導社會資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設，帶動民間投資持續提升。大力推行工業用地“標準地+彈性出讓”模式，提高土地供應效率，有效降低企業用地成本。推進源網荷儲一體化建設，增加綠電消費比例，引導企業自發自用、余電上網，降低企業用電成本。

（二）促進城鄉融合，實現更高水平的新型城鎮化。堅定不移走城市內涵式發展道路，深入實施鄉村振興戰略，構建美美與共的城鄉發展格局。

加強城市治理。鞏固全國文明城市、國家衛生城市創建成果，全面提升城市治理科學化、精細化、智慧化水平。完善“城管+環衛+公安”機制，發揮數字城管作用，做好背街小巷、城鄉結合部、學校、市場等重點區域整治，著力提升市容市貌。把分布式光伏發電與城市建設結合起來，在黨政機關、學校醫院、公共建筑等領域推進光伏應用，打造一批陽光工程。開展圍擋專項整治行動，撕下城市“遮羞布”，建設臨時停車場、充電樁及其它便民設施，還路于民、還綠于民、還空間于民。全力配合地熱熱源點建設，為群眾溫暖過冬再添一道保險。

加快鄉村振興。持續深化“治理六亂、開展六清”，實施生活污水和垃圾治理、黑臭水體整治專項行動，新建5座污水處理站，建成投用岳村鎮鎮域污水處理項目，全面提升農村人居生活環境。鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。扛穩扛牢糧食安全重任，建設萬畝高標準農田示范區。加快實施北京大有智慧農業示范基地項目，大力發展中草藥種植加工、農產品深加工特色產業，帶動農民增收致富，讓農民的口袋越來越鼓、日子越來越好。

推進文旅融合。深入實施鄉村康養旅游建設三年行動，爭創生態養老、田園養老、觀光度假等省級特色康養旅游示范區。整合東北莊野生動物園、華夏神木博物館、登星牡丹園、豫龍智慧農莊、中原油田展覽館等現有資源，串珠成鏈，打造沉浸式、體驗式、互動式文旅消費新場景。加強旅游線路環境治理，實施綠城路沿線綜合提升工程，打造一條靚麗的交通新干線。緊抓濟鄭高鐵全線開通機遇，用好用活新媒體傳播手段，挖掘華龍歷史文化，講好華龍故事，吸引更多外地游客停下來、留下來、住下來，讓華龍區成為吃住行、游購娛的旅游勝地。

（三）深化改革開放，激發更加強勁的內生動力。以改革添動力、以開放拓空間，將比較優勢轉化為競爭優勢，將發展潛力轉化為發展活力。

以更強決心深化重點改革。持續深化審批服務“三集中、三到位”改革，推行“一枚印章管審批”，打造材料最少、流程最簡、用時最短的政務審批“華龍模式”。改造提升華龍區政務服務中心，為群眾和企業提供更加高效、快捷、便利的服務。深化盛基公司市場化改革，進一步健全現代企業管理制度，用好用活2A信用評級資質，打造資本運作的旗艦平臺。

以更實舉措優化營商環境。完善政企常態化溝通交流機制，建立《政企圓桌會議制度》，分行業、分類別定期傾聽企業家訴求，閉環處理企業痛點難點卡點問題。持續深化“萬人助萬企”活動，推行“縣級干部領銜+駐企服務員”機制，幫助企業紓困解難，全力護航企業健康發展。開展營商環境突出問題專項治理，完善投訴舉報“直通車”制度，開通辦不成事“碼上掃”，以“誰與企業過不去、政府就與誰過不去”的膽量和氣魄，根本解決吃拿卡要、故意刁難等“小鬼難纏”問題，嚴厲打擊揩企業油、吃企業肉、砸企業鍋的害群之馬，構建邊界清晰、友誼清純的新型政商關系，讓華龍區成為投資寶地、興業高地、發展福地！

以更大力度推進開放招商。堅持“二分之一”工作法，用活以商招商、鄉賢招商、產業鏈招商、專業招商等多種模式，力爭新簽約42個億元以上項目，其中30億元、20億元以上制造業項目各1個；實際利用省外資金77億元以上，其中制造業項目占比不低于80%。緊盯招商重點，聚焦“兩能+應急”等7大產業集群、5個重點產業鏈，按照“缺什么補什么”原則，發揮已有企業優勢，加大外引內培力度，在補齊空白節點、引進關鍵環節、提升配套能力上尋求突破。建立“專家評審+部門研判+會議決策”機制，把好招商項目篩選關、簽約關，提升招商精準度、可行性、落地率。

（四）聚焦民生福祉，辦好更有溫度的社會事業。增進民生福祉就是人民政府工作的出發點和落腳點，我們一定要讓人民群眾有更多實實在在、可感可及的獲得感。聚焦群眾看病就醫堵點痛點問題，推行“先診療、后付費”等12條便民舉措，深化區人民醫院與浙江大學、北京301醫院等高校、名院的對接合作，突出“小綜合大專科”特色，建設集“檢、醫、診、養、護”五位一體的綜合服務中心，讓群眾在家門口就能享受到名校大院的醫療服務。推廣油田六小教育集團辦學模式，持續擴大緊密型教育集團化辦學范圍，促進義務教育優質均衡發展。新建蘇北路小學、多才小學，提高基礎教育優質學位供給能力。新建、改造建設路街道中心等5所公辦幼兒園，爭創省級學前教育普及普惠工作強區。高標準建設零工市場，為廣大進城務工人員打造一個設施全、服務好、維權快的溫馨港灣。認真落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅決抓好中央生態環境保護督察等反饋問題整改，持續打好藍天碧水凈土保衛戰，推進“無廢城市”建設，讓華龍區的天更藍、水更清、地更綠。

（五）堅守發展底線，維護更加穩定的社會大局。安全是發展的前提，穩定是老百姓最基本最樸素的期待。我們將全力防范和化解各類風險挑戰，守護好萬家燈火、社會安寧。

筑牢安全生產底線。全面開展安全生產治本攻堅三年行動，保障社會公共安全和人民群眾生命財產安全。深入落實安全生產常態長效機制36條具體舉措，抓好危化、燃氣、消防、建筑等重點行業領域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。強化自然災害監測預警和應急處置，加強基層消防力量建設，全面提升防災減災救災能力。

筑牢社會穩定底線。持續開展“三零”平安創建、“六防六促”專項行動，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環等各類違法犯罪，建設更高水平的平安華龍。踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，建立信訪法治化工作機制，開展信訪問題源頭治理攻堅行動，妥善解決老百姓關切的土地、房產、勞務等突出問題。堅持條、塊、點結合，區、鄉鎮（街道）、村（居）聯動，優化網格化管理體系，激活城市管理“神經末梢”，確保有隱患早發現，有問題早解決，努力實現小事不出村（居）、大事不出區、矛盾不上交。

筑牢金融風險底線。落實政府債務風險防控機制，拓寬財源、優化支出、盤活存量，開展清理拖欠企業賬款專項行動，妥善化解政府債務。強化資產負債約束，穩妥防范化解融資平臺債務風險。嚴厲打擊“套路貸”和非法集資等金融活動，切實規范金融秩序，保障群眾合法權益，確保不發生系統性、區域性金融風險。

三、在產業升級上展現擔當作為

各位代表！

產業興則百業興，產業強則經濟強。我們要不斷壯大制造業規模，提升現代服務業水平，強化創新驅動引領，催生培育新質生產力，在濮陽邁向制造強市征程中扛起華龍責任，貢獻華龍力量。

（一）堅定不移做大做強先進制造業。強力實施制造業倍增行動，招引落地億元以上重大項目34個，資金到位70億元以上，投資、產能同比增長30%以上，規模以上制造業增加值同比增長15%以上。

大力推動傳統產業蝶變升級。實施“三化改造”項目30個，年度完成投資27.3億元。持續深化“個轉企、小升規、規改股、股上市”，新增小升規工業企業8家以上。推進石大石油深海鉆采設備制造、東昊儲能等項目建設，支持中信激揚、國勝機械等傳統油氣裝備制造企業增資擴產，實現營收倍增。加快中原總機退城入園和中原特車兼并重組，力爭2年內中原總機產值實現倍增達到5億元、中原特車兼并重組后產值恢復到5億元以上。

大力推動新興產業集聚成勢。培育壯大節能環保產業，支持天地人環保、明達噴涂、國誠公司等骨干企業，發揮高端環保裝備、空氣凈化智能設備運維服務市場優勢，提升市場份額，擴大企業規模，加快科潤高能脈沖醫療消毒設備、中玖環保新廠區等項目建設，建成省級循環化改造示范園區。高質量編制安全應急產業發展規劃，高水平建設產業園區，引進新興際華、金盾消防等龍頭企業，加快銳馳高科應急消防車、東方油龍應急裝備等項目建設，創成國家安全應急產業示范基地。強化企業上市輔導，全力支持天地人環保、銳馳高科早日上市，實現上市企業零突破。

大力推動“兩能”產業創新發展。聚焦核心零部件、燃料電池動力系統、氫能源整車等關鍵生產制造環節，構建更加完備的氫能制造鏈條，提升氫能產業核心競爭力。建成集加油、加氫、充電于一體的綜合能源站，擴大氫能源車輛應用場景。推動盛基創能50萬片膜電極項目投產達效，引進落地中小功率氫能電池及氫動兩輪車等項目，助力河南國鴻、中沁泰康氫燃料動力電池系統在全國推廣應用。鞏固人工智能醫療產業基礎，推進石墨烯能量房等簽約項目盡快落地。加強與醫療器械檢驗檢測行業龍頭豫檢集團合作，建成省人工智能醫療器械質量監督檢驗中心，打造人工智能醫療器械技術研發和制造基地。

（二）堅定不移做精做優現代服務業。依托現代服務業開發區、高鐵片區，大力發展樓宇經濟、總部經濟，加快實施47個服務業項目，著力構建“一體兩翼”新格局。提升現代服務業開發區品質，主營收入達到100億元以上，創成省四星級開發區。推動恒豐中央廣場五星級酒店等項目落地建設，為服務業發展提供新載體。加快電子商務產業園建設，爭創省級電子商務示范基地。提升區域消費能級，開展萬利、恒豐、義烏商圈環境整治行動，打造一批環境美、聚人氣、有名氣的特色街區。放大高鐵效應，推動高鐵片區起勢成勢，加快金慧云谷、衡緣物流、大連萬達等項目落地建設，推進德眾、通達等企業發展壯大，培育一批年銷售規模超億元的標桿企業和“金牌賣家”，努力打造冀魯豫三省交界處百億汽車銷售服務基地。

（三）堅定不移鞏固增強創新驅動力。牽住科技創新“牛鼻子”，把創新融入企業、產業和發展全過程，讓科技創新“關鍵變量”撬動華龍區高質量發展“最大增量”。

建強創新平臺。建好用好濮陽氫能研究院，加強與清華大學車輛運載學院等專業機構溝通對接，組建研發團隊，盡快取得一批專利和實用性成果。支持中沁泰康、大數據與人工智能研究院、長興集團建設高能級科創平臺，新增省級創新平臺2家以上、市級創新平臺4家以上。

壯大創新主體。大力開展高新技術企業、科技型中小企業、創新型龍頭企業樹標提升行動，引導鼓勵更多企業開展科技創新活動，實施“氫能泄露光譜檢測技術研究”等4個市級重大科技專項項目，新增國家高新技術企業6家以上、省級“專精特新”中小企業5家以上，國家科技型中小企業達到178家，規上工業企業研發活動覆蓋率達到80%以上。

引育創新人才。深入實施高層次人才集聚和培育工程，在資金補貼、薪酬待遇、創業扶持、子女入學等方面釋放更多政策紅利，用真心實意、真金白銀、事業舞臺吸引留住更多優秀人才，支持更多優秀人才安心創業，實現人生價值。加快推進共有產權住房建設，合理調配公租房、廉租房等現有資源，優先用于引進安置人才。匯聚產教資源，支持龍頭企業和高等學校組建產教融合共同體，聯合開展委托培養、訂單培養和學徒制培養，建立一支高素養、高技能的實用型人才隊伍。

四、在城市更新上樹立標桿樣板

各位代表！

人以城為家，城以人為本。華龍區是濮陽市主城區最早開發的區域，歷經40年的風雨，我們的家有些地方已經老了、舊了，我們要抓住機遇，以人為本，建管并重，加快推進城市更新，讓我們的家園變得更美麗、更舒適、更溫暖！

（一）加快老舊小區改造。聚焦群眾切身利益，堅持政府主導、居民參與、共建共享，組團連片、拆改結合，開展2000年以前小區改造清零行動，實施老舊小區改造項目84個，全面提升居住環境，改善設施條件，完善服務功能，讓老舊小區既“實惠”更“實用”、既“好看”更“好住”。

（二）推動片區開發建設。積極化解城建領域歷史遺留問題，加快天龍市場建設，重啟金宇市場改造，讓城市核心地帶亮出新“顏值”，展現新面貌。全力破解王莊等五村整合、宗昌湖等三村整合改造項目中的瓶頸，加快安置房建設，讓群眾早搬新居、早住新房。按照“成熟優先、必須優先、實事求是、量力而行”的原則，有序啟動金橋市場片區、油田一小北校區片區、紡織廠生活區南片區等6個片區改造項目，力爭改造一個、成功一個，創造可復制、可推廣的片區改造華龍經驗。

（三）推進城中村綜合整治。深刻汲取馬拐村“12·12”爆炸事故慘痛教訓，出臺城中村自建房、出租房管理辦法，積極推進居民用戶“瓶改管”改造，加強飛線纜線治理，讓群眾生活得更安全。聚焦群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村，堅持有解思維、系統觀念，靈活采取拆除新建、整治提升、拆整結合等方式，整體規劃，有序推進，探索出一條城中村改造的新路子。

（四）增強路網通暢能力。全力服務中原路改造提升、衛都路東延等市政工程，實施戚城路（長慶路—順河東路段）、常青路（扶余路—茂名路段）等市政道路建設項目9個，完善城市路網體系，全力打通“斷頭路”，暢通微循環，讓居民出行更便捷。

（五）提升城市配套功能。完善養老托育、家政便民、醫療衛生等服務設施，打造功能齊全的宜居社區，讓群眾就近享受優質普惠的公共服務。高標準建成5處口袋公園，讓更多的居民“出門見園”“推窗見綠”。加快建設龍馨苑、李家樓等36個燃氣管網改造項目，讓所有群眾都早日用上“放心氣”“安全氣”。實施105條背街小巷和道路雨污水管網提升工程，疏通城市“毛細血管”，讓城市更有韌性。

五、在油地合作上當好橋梁紐帶

各位代表！

市委市政府提出了“打造油地休戚與共的責任共同體、命運共同體、發展共同體”重大戰略，作為中原油田總部所在地，充分發揮橋梁紐帶作用，當好油地融合“粘合劑”，華龍區責無旁貸。

（一）積極推進產業共育。借助中原油田采礦業的發展基礎與資源優勢，引導地方油氣裝備制造企業主動契合油田采購產品技術標準、質量要求，增強品牌意識和市場競爭力，實現自身成長與油田發展的良性互動。依托國家危險化學品應急救援實訓基地，共同拓展應急裝備應用場景，培育東方油龍、中原油建等一批年營業收入超10億元的應急裝備及服務企業，形成具有區域特色的安全應急產業集群。搶抓“鄭汴洛濮氫走廊”建設機遇，圍繞構建氫能制備、裝備制造、儲存輸送、技術研發、示范應用全產業鏈條，加強與中原油田氫能產業研究院技術協作，服務中原石油工程技術研究院建設河南省綠氫制備和儲運技術創新中心。

（二）積極推進社會共治。堅持“油地一家”，攜手建設共同的幸福家園。完善油田移交道路雨污水管網配套設施，創新移交社區運行機制，加大老舊小區改造、社區基層治理、教育醫療養老等方面的投入，推進50個油田小區充電樁建設，推行“紅色物業”服務模式，讓油田居民更有歸屬感。

（三）積極推進資源共享。全力助推中原油田存量土地開發再利用，實現油地共贏、共謀發展。加快與中原油田信息化管理中心合作步伐，實現公共數據歸集，推動政務云、數據庫建設落地，建成投用華龍區大數據中心。發揮濮陽石化職院和中原工程鉆井院兩大平臺優勢，加強油、地、校深度融合，共同培養石化專業技能人才，把科教人才優勢轉化為創新發展優勢。聯合開展創新攻關，在石油裝備、氫能等領域形成更多的創新成果，更好地服務于經濟發展、應用于生產實踐、轉化為現實生產力。

（四）積極推進要事共商。同向發力，同頻共振，積極落實油地高層聯席會議議定事項。主動對接，加強聯動，完善華龍區與油田溝通機制，常態化互通互聯互商，攜手解決經濟發展、城市建設、民生服務等方面的問題，營造更加和諧的新型油地關系，共同繪就更加美好的“油地融合發展”新畫卷。

六、在民生實事上順應民心民意

各位代表！

民之所盼，政之所向。我們要實實在在為民辦事，千方百計解決群眾急難愁盼，讓人民群眾共享發展成果，著力構建成色更足的幸福華龍。

今年，我們在落實好省、市定民生實事的同時，又初步謀劃了12件20項事關群眾切身利益的候選民生實事，提交本次大會票決。

提升教育公共服務能力。積極破解“大班額”“擇校熱”問題，建成投用華龍區三中綜合樓、龍都高中，組建緊密型中小學教育集團3個，讓更多孩子享受到優質的教育資源。組織開展青少年心理健康服務進村（社區）活動，開展個案輔導，讓每個青少年心中有光、向陽而生。

提高醫療養老服務能力。開展家庭醫生團隊簽約服務技能培訓和衛生人員在線培訓，不斷提升基層醫療隊伍管理和服務能力。保障村衛生室基本運行經費，每個行政村衛生室補助提高至6000元，讓群眾在家門口就能享受優質便捷的醫療衛生服務。開工建設綠景社區養老服務中心，建成投用安廈養老服務中心和干城養老服務中心，新增床位509張，努力讓每個老年人都能享受到放心滿意的養老服務。

加強婦女兒童健康保障。堅持婦女兒童健康服務優先供給，對農村適齡婦女、城市低保適齡婦女免費開展“兩篩一查”，全區孕婦產前篩查覆蓋率達到65%，新生兒“四病”篩查率、聽力篩查率均達到95%。關心關愛殘疾兒童和孤獨癥兒童，積極開展康復救助，全年救助不少于120人，點亮更多殘障兒童希望之光。

扎實做好穩崗就業。開展職業技能培訓9400人次，新增技能人才5900人、高技能人才3900人，讓更多人都有一技之長。新增城鎮就業1.31萬人，其中失業人員再就業3900人，就業困難人員再就業1400人，讓更多人有立身之本。全年發放創業擔保貸款9800萬元，助推創業群體成功創業。為全區3344名環衛工人每人每月增加300元工資，讓最辛苦的社會群體獲得更多關懷。

提升城鄉人居環境。扎實推進背街小巷基礎設施改造，實施安居街、樂業街等6條道路雨污水管網建設提升工程，穩步提高城市排水防澇能力，早日讓汛期“看海”現象徹底消失。實施石佛店、西寨、瓦屋等14個行政村村內道路提升，改建農村公路10公里以上，助力鄉村振興跑出交通“加速度”。完成老舊小區改造4500戶，同步實施老舊小區雨污水管網分流改造工程，讓居民住得安心、放心、舒心、暖心。

強化安全能力建設。實施馬呼屯支溝、大辛莊溝、馬頰河故道溝、鐵路溝、孟軻一支溝共13.7公里水系清淤治理，完善河道防洪、灌溉、蓄水等功能，提升水系防洪減災能力。完成全區城鎮非居民用戶“瓶改管”改造1700戶以上，擰緊燃氣使用“安全閥”。開展重點領域、重點人群安全教育培訓1000人次，筑牢安全生產生命線。

這些民生實事票決后，我們將緊盯不放、全力推進，以實際行動兌現惠民承諾！

七、在自身建設上持續提標加壓

各位代表！

新征程、新使命，對政府治理體系和治理能力提出了新要求。我們將恪守為民初心，忠誠履職盡責，當好省委、市委、區委戰略決策的執行者、行動派，當好人民群眾的勤務員、辦事員，加快建設人民滿意的服務型政府。

嚴格依法行政。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，將政府各項工作納入法治軌道。開展法律知識輪訓，提高廣大干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力，做到遇事找法、解決問題靠法。優化府院、府檢聯動機制，集合各方力量，把涉法涉訴糾紛化解在萌芽狀態。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督以及社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議、政協提案。加強審計監督和結果運用，深入推進政務公開，讓群眾來監督我們的工作，讓權力在陽光下運行。

強化實干擔當。推行工作項目化、項目責任化、責任具體化，做到定了就干、干就干好，切實把一張張藍圖變成一處處實景。堅持結果導向，推進末端落實，緊盯“難落實”的事，鋪平“快落實”的路，問責“不落實”的人，打通貫徹落實“最后一公里”。健全效能督查機制，強化跟蹤問效、行政問責，堅決整治拈輕怕重、躺平甩鍋、敷衍塞責、得過且過等現象，進一步匡正干的導向、增強干的動力、形成干的合力。

改進工作作風。大力弘揚“四下基層”優良作風，深入群眾和企業，多聽批評聲音和意見，走好新時代群眾路線。整合12345熱線、區長熱線等便民服務窗口，進一步暢通聯系服務群眾渠道，讓群眾碰到困難找得到人、遇到問題摸得到門。堅決糾治形式主義、官僚主義，持續改進文風會風，開短會、辦實事，少發文、多調研，為大家騰出更多的時間和精力專心干事。

堅持廉潔自律。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，持之以恒正風肅紀。加強重點領域、關鍵環節、重要崗位監督管理，讓每一名政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務實清廉本色。嚴肅財經紀律，牢記財政的錢就是人民的錢，我們要真正習慣過緊日子，帶頭過苦日子，持續壓減非剛性非重點支出，該花的錢再難也要花，不該花的錢再少也不能亂花，用政府的“緊日子”換來老百姓的“好日子”。

各位代表！

心之所向，雖艱必克；夢之所引，雖遠必達！甲辰龍年，讓我們在上級黨委政府和區委的堅強領導下，團結依靠全區人民，踔厲奮發、勇毅前行，充分展現華龍區生龍活虎、龍騰虎躍的新氣象，奮力譜寫中國式現代化建設華龍新篇章！

2024年政府工作報告(全文下載)