各位企業家朋友們，同志們：

今天，我們在這里召開全市優化營商環境企業家座談會，主要是深入學習貫徹習近平總書記對民營企業發展的重要論述，當面深入了解企業發展情況，認真傾聽廣大企業家的意見和建議，共商發展大計，共謀惠企良策，向社會各界宣示新一任市委、市政府領導班子堅定不移支持民營企業發展、優化營商環境的信心和決心，為奮力跑出濮陽全面轉型高質量發展加速度，開啟全面建設社會主義現代化濮陽新篇章營造更加良好的發展環境。

剛才，聽了11位企業家朋友的發言倍感親切、備受啟發，大家結合企業發展經歷和當前經濟形勢，談了企業的體會和感受，說出了發展中遇到的困難和問題，并對我市營商環境建設提出了許多富有建設性的意見建議，從大家的發言中，我感受到濮陽企業家的視野境界、創業精神和責任擔當，進一步增強了市委、市政府推動實體經濟發展的信心決心。對企業提出的意見建議，請市委營商環境辦牽頭，組織發改、工信等相關部門逐條梳理研究，列出清單臺賬，成立工作專班，加強督查問效、確保限期落實到位、解決到位。下面，關于優化營商環境，我講三點意見。

一、扛穩政治責任，充分認識當前優化營商環境的重要性

黨中央、國務院高度重視營商環境工作，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”，“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”。國務院總理李強在首次記者會上指出：“這一屆政府將在新的起點上進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環境，平等對待各類不同所有制的企業，依法保護企業的產權，企業家的權益，促進各類經營主體公平競爭，支持民營企業發展壯大”，并且對企業家“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”篳路藍縷、披荊斬棘的創業精神給予高度贊揚。省委、省政府更是把優化營商環境作為重大工程、戰略性基礎工程，要求堅定不移促改革，全面塑造最優營商環境。可以說，優化營商環境是我們各級領導干部肩上沉甸甸的政治責任，也是我們推動濮陽全面轉型高質量發展的使命擔當。

當前，從國際來看，國際環境依然復雜，世界經濟增長趨于放緩，外部主要經濟體通脹問題比較突出，地緣政治等不穩定不確定因素比較多。從國內來看，目前經濟仍然處在初步恢復階段，一些長期積累的結構性問題比較突出，穩定經濟運行、促進經濟運行整體好轉還需付出艱苦努力。從我市來看，全市上下面對新形勢新任務，聚焦關鍵重點，緊抓經濟恢復關鍵期，把牢經濟發展著力點，齊心協力狠抓經濟運行，經濟總體形勢穩中向好，但距離目標進度仍有較大差距，我市一季度的經濟數據不容樂觀。全市國內生產總值同比增長4.9%，低于全省平均增速，特別是二產的增速居全省第13位，與增速最高的地市相差6.3個百分點，這與我們的目標是不匹配的，必須盡快趕上去。我們要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上去，下大力氣優化營商環境，一切圍著企業轉，一切圍著項目干，千方百計吸引企業投資，想方設法保障要素資源，讓更多的企業來濮投資、在濮興業，為濮陽全面轉型高質量發展夯實基礎、積蓄動能。

二、突出企業主體地位，全力支持企業做大做強

企業好、產業好，濮陽才好；企業強，產業強，濮陽才強。企業是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在經濟社會發展中發揮著十分重要的作用。長期以來，我們的廣大企業家扎根濮陽、奉獻濮陽，為濮陽經濟社會發展作出了重要貢獻。雖然當前部分企業生產經營面臨一定困難，但隨著我國經濟的恢復性向好，這個時候其實也是困難挑戰的高點、機會成本的低點、搶抓機遇的“入局點”。要以辯證思維來看當前形勢、以長遠眼光來看當前困難，保持定力韌勁，變中尋機、化危為機，引領企業穿過周期、跨越發展。希望大家持續弘揚企業家精神，積極進取、勇攀高峰，不斷把企業做優、做大、做強，以企業加速發展助力濮陽全面轉型高質量發展。借此機會我也想跟我們的企業家提幾點建議。

一要堅定信心加大投入。近年來，市委、市政府高度重視優化營商環境，堅持把營商環境作為“一號改革工程”，將發展經濟的著力點放在實體經濟上，正在以“1236”戰略布局為引領，加快構建“一高四新兩能”產業發展格局，蘊含著廣闊的發展前景和市場機遇。各級各部門在依法依規保護企業合法權益、助企紓困等方面作了很多探索，助力企業放心放手發展。可以說，濮陽的發展環境只會越來越好，正是各位企業家放開拳腳、施展抱負的大好時機。希望廣大企業家堅定信心，扎根濮陽、深耕濮陽，搶抓機遇、大展宏圖，切實把城市的發展優勢轉化為企業的競爭優勢。一是加快項目建設。對企業來說，項目就是產業增量、就是未來空間，今天的投入就是明天的產出。現在正是企業大上項目、拉開差距的有利時機，要樹立“拼”“搶”的意識，運用好獎懲手段，給建設方施加足夠壓力，加大人員和機械投入，掛圖作戰、倒排工期，掀起施工熱潮，在最短時間內形成更多的實物工作量，全力跑出項目建設“加速度”，能早一天投產就早一天投產，為全市發展大局作出實實在在的貢獻。二是擴大產值產能。牢牢把握市場需求，抓住后疫情時代重要機遇，勇毅前行、開拓進取，打通產銷環節堵點、淤點，確保產能得到最大程度釋放。目前，濮陽的龍頭企業還比較少，產值超百億的企業一共才2家，上市企業也僅僅是2家。這固然和我們是一個年輕的城市有關系，和企業家是否具有大視野、大胸懷也密不可分。作為企業，不能只盯著眼前的“小目標”，要敢于當先鋒、做第一、爭唯一，比如三年實現倍增、五年實現上市、七年成為全國行業第一。三是打造產業集群。縱向延伸產業鏈條，橫向拓展關聯產業，聚集同類企業壯大規模，努力實現一個企業帶動一個產業、一個產業生發一個集群。盯緊產業鏈、供應鏈、朋友圈，以生態共生關系招引合作伙伴，把“外地客戶”變為“園區鄰居”，讓“上下樓”變成“上下游”、“左右鄰”變成“產業鏈”，由“各美其美”變為“美美與共”，形成產業“磁場”，發揮集群效應。

二要勇于創新敢試敢闖。習近平總書記指示，“創新是引領發展的第一動力，企業家創新活動是推動企業創新發展的關鍵”。隨著科技進步和全球化趨勢不斷加速，市場環境日益復雜，市場競爭日趨激烈，只有具備前瞻性思維和創新能力的企業才能立于不敗之地。一是加強技術研發。組建專業團隊，加大研發投入，與國內外其他優秀企業及相關高校等機構進行合作，及時了解掌握行業內前沿技術，融入到公司生產經營中，不斷推陳出新，打造核心競爭力，在市場競爭中保持領先優勢。借勢借力各級“揭榜掛帥”制度，結合企業自身實際，積極參與、主動承擔關鍵核心技術攻關，善于運用技術創新公共服務平臺，在攻克“卡脖子”技術中做尖兵、當先鋒，不斷拓寬掘深企業創新技術“護城河”。二是拓寬業務場景。目前，大數據、云計算、人工智能等新興技術逐漸成熟并邁向落地應用階段，其與企業實際需求結合更加緊密，數字技術和數據元素與企業傳統商業模式和業務流程開始產生實質性融合。要善于把握新趨勢，嫁接新技術，擁抱數字化，與其叫響“狼來了”，不如學會“與狼共舞”，利用數字化拓寬經營領域，優化業務流程，創新新產品、新模式、新業態，從趨勢中找到新的價值增長點。三是強化合作共贏。借助外力發展，實現合作共贏，是被國內外無數發展實踐證明的一條成功之路，企業要尋求更高目標的發展，合作是最好的捷徑，用最低的成本，獲最高的收益。所以說，我們企業家必須樹立“借船出海”、“借梯上樓”的開放意識，增強大合作、快合作、敢合作的膽量和氣魄，要敢于合資、敢于聯姻、敢于讓利，吸引外來資金，拓展國際市場，加速實現企業規模的擴張。

三要強基鑄魂塑造品牌。企業規模要上水平，但也不能片面地追求外延的擴大，更要注重內涵的發展，在思考企業戰略時，要注重平衡長期利益與短期效益。一是狠抓基礎管理。一個企業的組織運作和基礎管理問題，絕對不容忽視。事實證明，現代企業制度是目前企業最務實管用的管理制度，通過組織結構、決策機制、內部監管等方面科學化、規范化，合理調配人力、物力和財力資源，使各種要素能夠發揮最大效用。作為一個優秀的企業家，必須引入、使用現代企業制度，把組織管理工作抓實、抓細、抓好。二是嚴控產品質量。產品要做精，以過硬的質量贏得市場的信賴，不能出任何紕漏，現在網絡、媒體傳播速度之快超乎想象，稍有疏忽就會導致前功盡棄，甚至頃刻間土崩瓦解，像這樣的教訓不勝枚舉，必須時刻保持警醒，以如履薄冰、如臨深淵的姿態嚴把每個產品質量關。三是樹立品牌理念。品牌，是企業承諾的不斷累加。沒有品牌，就沒有市場份額，就沒有市場的主導權。品牌是競爭力，品牌是忠誠度，品牌是“護城河”，企業需要從“做產品”向“做品牌”轉變，逐步打造一批在全省、全國叫得響、有聲譽的企業品牌，增強企業市場競爭力。四是誠信規范經營。“誠者，天之道也；思誠者，人之道也。”社會主義市場經濟是信用經濟、法治經濟。企業家要同方方面面打交道，調動人、財、物等各種資源，沒有誠信寸步難行。作為企業家，要增強法治意識、契約精神、守約觀念，積極履行社會責任，作誠信守法的表率，帶動全社會道德素質和文明程度提升。

三、優化營商環境，千方百計為企業發展保駕護航

經濟發展，企業家流汗出力、沖鋒在前，黨委、政府就要將心比心、感同身受，設身處地為企業著想、幫企業解難、助企業發展。市委、市政府將一如既往當好企業發展最強后盾，竭盡全力為企業營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，讓各類企業放心投資、安心經營、專心創業，在濮陽全面轉型高質量發展過程中發揮更大作用。

第一，堅定不移落實惠企政策。政策措施直接作用于微觀經濟，是企業發展的“陽光雨露”。近年來，為幫助企業渡過難關、穩定經濟大盤，加快轉型升級步伐、推動項目招引建設，國家、省、市相繼出臺了一系列的惠企政策，極大地調動了各級各個層面干事創業的積極性。市委、市政府將不遺余力落實國家、省穩增長各項政策措施，用好我市大力提振市場信心90條，因時因勢完善政策“工具箱”，確保有利于經濟穩定的政策靠前發力，推動政策直達快享，讓政策紅利轉化為市場主體的內生動力。當前，我們面臨著減收增支多種壓力，但是市委、市政府一定諾出必踐、言出必行，竭盡全力把該兌現的兌現到位，把該落實的落實到位。要進一步推動惠企政策“免申即享”，完善平臺功能，通過“AI+大數據”智能分析，實現政策精準匹配推送，打破數據壁壘和信息阻隔，真正讓數據多跑腿、企業少跑路，推動形成政策從“無人知”到“全面享”、從“無處知”到“一鍵查”、從“多頭跑”到“一網辦”的良好局面，確保惠企紓困政策以最快速度直達基層、直接惠及各類市場主體。

第二，堅定不移做好要素保障。科學合理規劃用地供應，用好增量、盤活存量，對重點工業企業和項目要優先保障土地供應，施行容缺審查、隨到隨審、限時辦結，單獨組卷報批；在開發區全面推行“標準地+承諾制”，綜合運用盤活存量建設用地、增減掛鉤、二級市場交易等措施，多渠道保障項目用地；推動用能權有償使用和交易，統籌調劑全市能耗和煤炭指標，優先保障重大項目合理用能需求；運用污染物替代、消減量預支、排污權交易等措施，保障項目環境容量需求；提升金融服務能力，依托智慧金融服務平臺，大力推廣“信易貸”融資模式，創新實施“政采貸”“電力貸”“稅易貸”，降低企業融資成本；完善“政企銀”對接機制，常態化開展產融對接，鼓勵銀行豐富信貸產品，引導金融機構“敢貸、愿貸、能貸、會貸”；持續用好“1+14”一攬子人才政策，瞄準產業發展新需求，改革人才評價制度，完善人才評價體系，積極招引一批高層次人才和創新團隊，讓人才能夠進得來、留得住，成長有空間、干事有激情，為企業發展提供人才支撐。

第三，堅定不移推行依法治理。法治是最好的營商環境，是最穩定最公平最可靠的支持保障。我們要進一步強化法治理念，堅持依法規范決策行為、行政行為、行政執法和司法行為，加強行政指導和程序制度建設，優化執法流程，量化行政裁量權，從源頭上防止權力任性，堅決杜絕侵害企業合法權益的行為。要突出加強對企業的司法保護，嚴厲打擊侵犯民營企業合法權益和財產安全的違法犯罪行為，更好激發市場主體活力。要嚴格加強公務人員約束管理，對“不作為”“亂作為”“吃拿卡要”以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為，一律依規依紀嚴肅處理，只要大家合法合規經營，市委市政府就永遠是企業的堅強后盾。推動法律資源下沉，打造企業身邊的法律服務體系，切實營造良好法治化營商環境，讓企業家們堅定信心、挺直腰桿，在濮陽安心、舒心、放心、專心發展。

第四，堅定不移提升政務服務。深化“放管服效”改革，系統性重塑行政審批制度，整體性優化政務服務，扎實推行一件事一次辦、一網通辦、全程網辦，延伸服務鏈條，優化業務流程，提高辦事效率，推廣實施“就近辦”“社區辦”“自助辦”，在全省率先實現“清單之外無審批、大廳之外無審批、平臺之外無審批”，加快實現“極簡審批全覆蓋、免證可辦全覆蓋、免申即享全覆蓋、有訴即辦全覆蓋、審管協同全覆蓋”。營造“守信激勵、失信懲戒”的信用環境，建立信用承諾閉環管理機制，對守信市場主體實施減材料、減時限和容缺辦理等便利服務；提升信用應用體驗，開展信用修復主動告知、信用政策精準推送、信用產品主動提供三大惠企服務，支撐服務實體經濟。把服務企業作為本職本分，旗幟鮮明支持企業發展，光明正大為企業站臺助力，進一步優化完善首席服務員制度，對骨干企業和重點企業，市級領導聯系、掛鉤服務的，對中小企業，市直部門和縣區黨員干部聯系的，都要堅持每周至少進一次企業，看生產經營、看安全環保，實打實幫助企業解決困難。進企業，就是沖著問題去，有事速辦、無事不擾，不搞高接遠送、不搞繁文縟節。市級領導同志帶頭堅持“親”“清”政商關系，各級干部坦坦蕩蕩同企業接觸、真心實意同企業家交往，真正把企業的事當成自己的事，帶著感情紓困解難，助推企業發展邁上新臺階。

百舸爭流千帆競，乘風破浪正當時。當前，全市上下正處于全面貫徹黨的二十大精神，加快建設社會主義現代化濮陽的關鍵時期，希望廣大企業家朋友，堅定信心、勇立潮頭，聚焦實業、做精主業，志存高遠、敢闖敢干，做高質量發展的推動者、創新發展的引領者、腳踏實地的實干者、不懈奮進的攀登者、擔當奉獻的模范者，在現代化濮陽建設中展現更大擔當、實現更大作為。全市各級各部門要以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，拉高標桿、務實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優營商環境，把濮陽打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業福地，在全國資源枯竭城市高質量發展中走在前列、勇立潮頭！