—2018年9月23日在濮陽市華龍區第八屆人民代表大會第三次會議上區發展和改革委員會主任 李瑞芬

各位代表：

    受區人民政府委托，向大會報告全區2017年度國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃（草案），請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

    一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年，我們以迎接黨的十九大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的十九大精神為動力，面對嚴峻復雜的經濟形勢，全區上下在區委領導下，在區人大的監督指導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，堅定推進各項改革深入開展，扎實做好各項工作，全區經濟呈現穩中有進、穩中向好的良好態勢。

全區生產總值完成147億元，同比增長7.9%，增速居全市第2位；其中一產完成4.7億元，同比增長4.4%，二產完成59.2億元，同比增長7.5%，三產完成83.1億元，同比增長8.4%。三產結構調整為3.2：40.3：56.5。服務業對經濟增長的貢獻率達65%。全社會固定資產投資完成229億元，同比增長13.1%；規模以上工業增加值完成43.1億元，同比增長9.1%，居全市第4位，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值達63.4%；社會消費品零售總額完成111億元，同比增長12.1%，居全市第3位；財政一般公共預算收入完成12億元,增長15.4%，總量居全市第1位，稅比達90.2%，居全市第2位；城鎮居民人均可支配收入完成31664元，同比增長8.6%；農民人均純收入完成14437元，同比增長9.4%。萬元生產總值能耗下降完成市定目標。

（一）三次產業協調發展

農業經濟實現新提升。一是農業生產總體平穩。糧食總產量5.88萬噸，肉類總產量0.3萬噸，油料總產量0.25萬噸。二是現代農業走出新路徑。依托濮東都市生態農業發展規劃，通過調整種植結構、加快土地流轉、實施農旅項目等，推動農業轉型、鄉村振興。概算投資1.55億元的寧安現代農業園區、豫龍現代農業示范園2個龍頭項目啟動建設。種植油菜花、向日葵等6000余畝，成功舉辦首屆油菜花節和向日葵節，打造了鄉村旅游品牌。三是農村環境持續改善。實施農村環境連片綜合整治項目1個，創建省級生態鄉鎮1個，省級生態村7個；打造市級美麗鄉村示范村17個，提升區級重點村12個，高標準建成村民中心18個。

工業轉型升級取得新成效。以供給側結構性改革為主線，強力實施創新驅動發展戰略，加快產業轉型升級，增強發展新動能。一是濮東產業集聚區集聚效應顯著。截至目前入駐規模以上工業企業109家，累計實施億元以上重點工業項目66個，完成投資213.2億元，主營業務收入完成179億元，固定資產投資完成109億元，實現利稅5.5億元，成功晉級一星級產業集聚區、河南省專利導航產業發展實驗區，省級高新技術開發區通過專家評審，產業集群初具規模，濮東產業集聚區被命名為“河南省產業集群區域品牌建設試點單位”、“最具競爭力產業集群金星獎”，已形成省內外有影響力的能源機械裝備制造基地。二是能源機械裝備制造產業轉型加快。規劃建設占地6000畝的新能源汽車產業園，投資5.6億元的漢陽電子工業園入駐；實施合眾LNG加液機制造等技改項目13個；引導以東方龍為龍頭組建豫油物聯網交易平臺，帶動30余家區內外企業把市場拓展到26個國家；森源新能源環衛車、鼎誠多功能抑塵車投放市場。新上、續建實施技改重點工業項目22個；投資9000余萬元建成公共服務平臺，成功舉辦了四屆中原（濮陽）油氣技術裝備展覽會和兩屆國際品牌汽車展銷會。

現代服務業獲得新發展。一是電商產業發展加快。實施“互聯網+”行動計劃、跨境電子商務示范園、淘金創谷等“雙創”平臺功能日趨完善，華龍區電商孵化園被認定為省電子商務示范基地，累計引進阿里巴巴、京東河南館、蘇寧云商等電商企業180余家，年實現交易額12億元。二是積極推進特色商業核心功能區發展。完成投資44億元，實現主營業務收入129億元，稅收8.7億元。新建、續建恒豐商業綜合體、萬嘉360廣場、崛起易居等億元以上重點商貿服務業項目48個，打造崛起時代等稅收超千萬元樓宇2處、昆濮等商業面積超2萬平方米的樓宇13處，再次蟬聯全省“十強兩區”、“星級服務業園區”，進入全省第一梯隊。三是文化旅游產業規模增大。東北莊雜技文化旅游園區全年完成建設投資3億元，建業大集古鎮、野生動物園開門迎客，華夏神木博物館、牡丹生態種植園加快推進，啟動總投資9000萬元的東北莊古村落保護，成功舉辦“金秋旅游季·國慶黃金周”、首屆油菜花節和向日葵節等系列旅游活動，累計接待游客197萬人次，帶動經濟收益4億元；并入選2017年度全國優選旅游項目名錄。四是豫北物流園區建設快速推進。入駐海王醫藥物流、圣大商貿等現代物流項目7個，成功列入交通運輸部《“十三五”貨運樞紐（物流園區）建設規劃》，成為國家重點支持的物流基地。

（二）項目建設扎實推進。一是全區42個省、市重點項目超額完成年初目標任務，累計完成投資114億元，占年度計劃的140%。二是組織項目集中開工活動3次，集中開工項目共計121個，年度計劃投資97.83億元。三是積極爭取上級資金支持項目建設，全年共爭取上級各類無償資金1.5億元。完成保障性安居工程配套基礎設施建設項目2018年中央預算內資金申報工作，擬爭取華龍區東干城城中村改造村民安置房（龍湖嘉苑）配套基礎設施項目中央預算內資金1.16億元。四是積極推進高鐵商圈項目建設，目前麗景上品、東湖灣、龍湖瀾岸、君悅蘭庭等在建項目已完成建筑面積150余萬平方米。五是加強項目謀劃儲備，以濮東產業集聚區、特色商業區和東北莊雜技旅游園區為依托，集中7、8、9三個月時間，圍繞重大基礎類、轉型升級、現代服務業、社會事業等方面謀劃項目199個，概算投資777.03億元，其中89個項目列入市級項目儲備庫，總投資365.1億元。

（三）城鎮基礎設施更加完善。堅持發展城市與管理城市并重，著力推進城鄉一體化均衡發展。一是全力配合市政和新區建設。承接市政重點工程拆遷項目50%以上，106國道改造提升、奧林匹克公園等45個重點項目完成拆遷386萬平方米。全力打好106國道大氣污染綜合治理攻堅戰，完成6000畝土地整治，拆遷127萬平方米，騰出建設用地2243畝。二是濮東產業集聚區基礎設施不斷完善。投資5.5億元，實施園區路網、信息服務大廈等功能配套項目23個，修建衛都路、錦田路等道路42條（段）、50公里，修建污雨水管道35.2公里、供熱管道8公里。三是棚戶區改造穩步推進。11個城中村改造項目完成拆遷130萬平方米，翟莊、魏小寨等4個項目實施貨幣化改造；戚城等7個城中村改造項目建設安置房51棟、7496套、73.3萬平方米，完成投資15億元，村民回遷1500戶。四是城市精細化管理再上臺階。投資200萬元高標準建設了數字化城管指揮中心和數據庫；投資800萬元，完成68條背街小巷綜合提升；城鄉環衛一體化全面實現，機械化清掃率達到100%。創成市級示范社區15個，打造亮點社區13個。

（四）對外開放水平穩步提升。全區新簽約項目40個，投資總額246.4億元；實際利用省外資金67.2億元、利用境外資金8346萬美元，開放水平進一步提升。華龍區電商孵化園被認定為省電子商務示范基地，積極申建保稅物流中心（B型），已完成進口保稅倉、出口監管倉主體建設。成功舉辦第四屆中原（濮陽）油氣技術裝備展覽會，簽約合作項目23個，總投資額50.5億元。投融資平臺逐步完善，建成城投、文投、建投等5個融資平臺，綜合運用PPP模式、設立產業基金、爭取上級資金等方式，全年融資34.71億元，資金瓶頸問題得到有效緩解。

（五）深化改革邁上新臺階。持續推進“放管服”改革，精簡行政審批項目53項，制定行政權力清單1444項。取消各類證明事項、收費項目133項；實施“雙隨機、一公開”，全面推行“三十五證合一”和“三十八證聯辦”工作，全年新登記企業1622戶、個體工商戶4035戶。公車改革圓滿完成。推進社會信用體系建設，公示行政許可和行政處罰信息共計7672條，達標率為100%。全面啟動農村改革，我區被確定為第二批“全國農村集體產權制度改革試點縣（區）”，并在全國100個試點中第一個全面完成農村集體經濟股份制改革。土地確權頒證工作全部完成。行政執法、醫藥衛生、投融資、財稅、教育、文化等領域改革深入推進，我區被評為“河南省全面深化改革先進單位”。

（六）社會民生得到新改善。堅持“以人民為中心”的發展思想，著力解決民生突出問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。全年民生反面支出占公共預算支出的65.2%，同比增長8.5%。全力抓好大氣污染防治，治理“小散亂污”企業1037家、建筑工地40余家，人工灑水降塵面積80萬平方米，PM10、PM2.5指標持續向好，優良天數達到209天完成省定目標。實施華龍區2017年清潔能源替代方案，完成“雙替代”3503戶。實施新建改擴建學校項目12個，華美國際學校、岳村鎮幼兒園投入使用。實施文化惠民工程，新建綜合性文化服務中心10個，完成24個社區文化活動室配備，扶持民間文藝團體120支，開辦培訓班148期、1500余人次，舉辦群眾文化活動1500余場。“健康華龍”深入推進，分級診療在全市先行先試，國家慢病綜合防控示范區通過省專家組評審，成功創建省級免疫規范示范區、健康促進試點區。蘇北路衛生綜合項目一期工程完成主體建設，尚慈骨科醫院投入使用。發放各類救助資金3300余萬元。分配公租房1746套。發放創業擔保貸款6938萬元，扶持企業個體383家，帶動就業2100人，新增城鎮就業1.38萬人，城鎮登記失業率口旨在2.2%。積極創新社會治理，平安華龍建設扎實推進，我區榮獲“全國社會治安綜合治理先進區”。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產大檢查和重點行業（領域）專項整治活動，加大安全生產宣傳教育，提升安全生產治理能力，實現安全生產零死亡。

在做好上述工作的同時，國民經濟動員、糧食、供銷、支重、質監、體育、廣電、婦女兒童等各項工作都取得了新成績。

2017年，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足：一是發展不充分的問題較為突出。經濟基礎薄弱，經濟結構不優，現代服務業發展相對滯后，新型城鎮化推進速度不夠快；油氣裝備制造產業雖已具備一定規模，但缺少大項目、好項目支撐，龍頭帶動作用不強；產業金融結合不夠好，運用市場機制、金融手段推動產業發展的能力不強；企業融資難以達到銀行風險控制要求，靠民間借貸成本高、風險大。二是產業轉型升級步伐不夠快。我區仍處于新舊動能艱難轉換中，傳統動能不斷衰減，部分企業生產經營面臨困難，轉型發展、動力轉換任務艱巨；新動能正在培育，接續產業發展不快，新興產業規模較小，創新能力相對較低。三是財政收支矛盾突出，產業發展、基礎設施建設等方面投入能力不強。融資難度加大，債務風險依舊存在；四是招商引資機制不健全。全產業鏈招商、全要素配套保障、全過程跟蹤服務的招商落地機制還不夠健全，部分單位招商積極性不足，主動上門對接意識不強，洽談效率不高，項目落地率較低。針對這些問題和不足，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、2018年全區社會發展的指導思想和預期目標

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是開啟新時代華龍區全面建設社會主義現代化國家新征程的重要一年，做好經濟工作意義重大。

全區經濟社會發展指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，堅持高質量發展的根本方向，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，突出抓好“三去一降一補”，著力發揮優勢打好“四張牌”，著力深化改革開放創新，著力保障和改善民生，促進經濟社會持續健康發展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代華龍區全面建設社會主義現代化國家新征程中邁出堅實步伐。

2018年的經濟社會發展預期目標是：

地區生產總值增長8%以上；

規模以上工業增加值增長8%；

全社會固定資產投資增長10%；

社會消費品零售總額增長11%；

一般公共預算收入增長9%；

居民人均可支配收入增長9%；

節能減排完成市定目標。

三、2018年全區經濟社會發展的主要任務和重點工作

（一）抓產業、調結構，著力培育壯大新動能

產業結構決定區域經濟實力，決定發展水平。要始終堅持打基礎、擴總量、促轉型。一要加快發展現代服務業。以特色商業區為平臺，推進紅星美凱龍全球家居生活廣場、愛琴海購物公園、大潤發、家樂福等22個現代服務業項目，加大總部經濟招引力度，加快推進商業綜合體建設，全年新增商業開發面積25萬平方米，引進落戶商家500戶，培育形成昆濮、崛起等5處稅收超千萬元的樓宇；積極創建河南省區域創新創業基地。加快電子商務產業園建設，強化與京東、蘇寧等知名電商的戰略合作，培育壯大電子商務市場主體，推進電子商務進社區。強力推進綠城物流、糧食現代物流等7個項目建設，著力打造區域性現代商貿物流中心。謀劃實施產業頤年敬托、中天國際醫養健康園等10個項目，配合市人民醫院規劃建設占地900畝的醫養綜合體，爭取1個高端教育項目落戶華龍，推動高端教育、高端醫療、健康養老產業發展。大力發展文化旅游產業。高標準完成東北莊園區1700畝核心區空間規劃，建立完善集培訓、演藝、道具服裝制作研發和觀光旅游等為一體的雜技全產業鏈，實現以文帶旅，文旅興商，商旅承文，推進文商旅創新融合發展，力爭東北莊雜技文化園區列入河南省“雙十工程”、力爭2018年打造成AAAA級旅游景區。重點推進野生動物園、建業大集古鎮二期等6個項目建設，加速推進園區綠化亮化提升、溫泉度假及雜技衍生產品開發。二要加快石油裝備制造產業升級。通過技術改造、品牌建設等方式，深入挖掘現有產業優勢和資源，積極對接和承接發達地區產業和技術轉移，大力引進石油裝備制造產業上下游重大項目和先進技術，不斷壯大現有產業集群規模、完善產業鏈條，形成梯度有序、充滿活力的產業集群。支持中原總機、中原特車“退城入園”，引導中拓、國誠等在主板上市，東昊、博瑞特等在新三板或中原股權交易中心掛牌交易。培育建設一批省、市企業技術研究中心，增強企業市場競爭力。引導銳馳高科、東方龍等一批企業建設大數據和云平臺，積極拓寬國內外市場，實現組團式發展。扶持上海伽思、天地人等一批企業拓展新領域，在大氣污染防治、水污染治理方面拓展新業務，盡早占領市場制高點；扶持天一、查瑞等企業，由產品生產向LNG低溫儲運等技術領域拓展，走高端發展之路。新上藍博科技鉆機制造、中信激揚壓裂泵等10個高端裝備制造項目建設，推動傳統產業轉型升級。大力培育戰略性新興產業。謀劃實施新能源、新材料、新能源汽車項目15個。三要大力實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，編制華龍區鄉村振興發展規劃。一是調整農業種植結構。以綠色、創優、增效為目標，按照特色化、規模化、產業化、品牌化發展方向，加快林果、瓜菜全產業鏈深度開發，努力實現農業穩定發展和農民持續增收。突出抓好豫龍智慧農莊、寧安都市休閑農業園、東苑都市現代農業園區等建設。二是做大鄉村產業。鞏固農村股改成果，引導波頭集、謝莊等城中村，大力發展商貿服務產業；支持東田村、南田村等城郊村，發展鄉村旅游產業；推動馬呼屯、辛廟等郊區村聯合企業發展現代都市農業。大力推進豫龍田園綜合體、寧安都市休閑農業園區、孟子文化小鎮、馬頰河畔都市慢生活區等8個鄉村產業項目建設，實現農業與旅游、文化、健康養老等產業深度融合。三是加快美麗鄉村建設。加大投資力度，不斷提升城鄉環衛一體化水平，著力打造西岳村、申莊等市級示范村5個，打造邢莊等精品村3個，確保瓦屋等10個村年內實現“五通”，全面實施農村污水治理，不斷改善人居環境。弘揚新民風、新家風、新村風，深化“推進移風易俗、樹立文明鄉風”活動，廣泛開展“五好家庭”、“文明村莊”等系列評選活動，打造文明和諧新農村。

（二）抓投資、擴需求，強化經濟增長新支撐

深入實施重大項目帶動戰略，著力擴大有效需求，增強經濟穩定增長支撐。一是著力抓好重大項目建設。通過“四個強化”加快項目推進和落實。強化行政審批制度改革，進一步優化營商環境，建立健全并聯審批、效能問責等制度，促進項目早落地早開工；強化項目推進責任制，對重點項目進行全程跟進，一月一調度，一月一通報，將項目建設中存在的問題及時向各鄉鎮、各部門反饋，層層壓實責任；強化園區在項目建設的帶動作用，把園區作為我區項目建設的重要抓手，加大建設力度；強化項目集中開工和觀摩活動的推動作用。科學制定活動預案，確保開工項目真開工，開工后不停工。2018年全區計劃重點實施項目223個,年度計劃投資298億元。40個市級以上重點項目，年度計劃投資129.51億元。其中省控重點項目16個，年度計劃投資66.8億元。二是著力擴大合理有效投資。打造政策、資金、項目“洼地”，圍繞國家投資導向，結合我區優勢，謀劃包裝一批重大項目，主動加強與國家和省市有關部門的匯報對接，爭取更多項目進入國家、省“盤子”，要聚焦基礎設施、鄉村振興、百城提質、工業轉型、生態環保等關鍵領域和薄弱環節。抓好工業投資，加大工業投資力度，增加高新技術和新興產業投資規模，千方百計把工業下滑的局面遏制住。要抓好民間投資，深入落實鼓勵支持民間投資的政策措施，著力解決發展預期不穩、投資意愿不強等問題。三是著力擴大有效需求。鞏固提升傳統消費，鼓勵發展健康養生、旅游休閑、文化融合等新興消費。同時，加大市場價格檢查監督力度，著力維護市場秩序，進一步優化消費環境。

（三）抓統籌、促協調，構建城鄉發展新格局

推進以人為核心的城鎮化，不斷優化城鄉空間布局，強化基礎設施和產業支撐，促進城鄉區域協同發展。全面推進特色商業區、濮東產業集聚區、東北莊文化園區、城郊現代農業園區與市城區融合發展，實現產業區與城郊區域基礎設施優化、服務均等化、農業都市化和農民市民化，全面加快新型城鎮化進程。一要持續推進中心城區綜合提升。以百城建設提質工程為抓手，著力做好中原路東延、人民路東延等19條市政道路建設和中心公園、蘇北公園、張莊閘片區等項目的拆遷工作，力爭2018年實現全面開工建設，完成拆遷面積約400萬平方米。修建提升30條園區道路，實施孟軻集文化廣場、社區文化站等一批基層文化事業項目，提升改造黃埔街、金龍街等背街小巷雨污水分流改造，打造垂柳街、天街等一批精品示范街（巷），高標準新建社區5個，著力打造南江、南海等多個智慧社區示范點，全面服務好奧特萊斯藝術公園和恒豐綠地休閑廣場建設，形成全線貫通、亮點紛呈的新型城市網絡架構。二要突出抓好棚戶區改造。搶抓并用足用活棚改政策機遇，按照“市場化運作、規范化操作”的原則，加大棚改貨幣化安置力度，提升剛性需求，拉動房地產市場持續健康發展，力爭把規劃區內剩余的19個行政村和條件成熟的老舊片區，全部納入棚戶區改造計劃，尤其是圍繞東湖片區、高鐵站片區。加快翟莊、賈莊等棚戶區改造項目進度，東干城二期主體封頂，李家村后鐵爐安置房2019年初達到入住條件。啟動北里商、北王莊5村整合、宗昌湖三個棚改項目，加快啟動王莊、中孟軻等11個村莊的改造，力爭2-3年時間，基本完成城區內城中村改造工作。三要加快高鐵商圈及106國道兩側區域建設。充分利用好鄭濮濟高鐵建設和106國道兩側區域建設帶來發展機遇，借鑒先進經驗做法，圍繞總部經濟、電子商務、文化創意、酒店公寓、現代物流、優質教育、高端醫療等業態，謀劃實施濮東高鐵綜合樞紐、高鐵快遞物流基地等一批重大項目；完成106國道兩側綠化提升，積極引進恒大、綠地、萬達、富力、碧桂園等大型集團入駐，打造濮陽東部副中心城市。四要加快特色小城鎮發展。按照“產業主導、生態優先、文化鮮明、功能復合”的要求，編制岳村鎮整體發展規劃；融合文化+、旅游+、康養+，著力發展文化旅游、森林旅游、體育旅游、現代農業旅游。啟動鎮區錦田路、綠城路、G214、安居路、西瓦線等道路改造提升，實施鎮區雨污水管網改造并網工程，夯實特色小城鎮建設基礎。注重突出城鄉交融綠色空間，著力彰顯地方風貌和雜技元素，全力創建國家級雜技小鎮。2020年創成國家文化產業示范基地，不斷提升全域旅游發展水平。

（四）抓改革、攻難點，激發振興發展新活力

深入推進重點領域和關鍵環節改革和創新，不斷激發市場和社會活力。一是深化供給側結構性改革。鞏固工業去產能成果，堅持用先進適用技術改造提升傳統產業，拉長延伸產業鏈條，著力提升品牌價值，補齊短板增加有效供給；持續做好行政審批制度改革，做好“放管服”工作，全力扶持實體產業發展，切實降低企業成本；扎實去杠桿、去庫存，科學調控土地供給量和房地產開發量，穩妥推進商品房去庫存；實施農業供給側結構性改革，在繼續大力發展現代農業的基礎上，推動農業“接二連三”融合發展。二是深化重點領域改革創新。著力抓好投融資體制、社會信用體系、公共資源交易、商事制度、農業農村、醫藥衛生體制等重點領域改革。大力推行“互聯網+政務服務”，完善政務服務大廳服務功能，實現全區各部門審批系統與在線審批監管平臺并網運行，加快實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變。整合建投、城投、文投等國有公司成立投資集團，拓展融資途徑。積極實施科技貸、科技保、科技風險投資基金、科技創新券等科技金融業務，新增1-2家專利權質押融資企業，實現企業與金融部門共贏。三是深化對外開放合作。主動對接融入“一帶一路”等戰略，適應開放合作新形勢。圍繞高端裝備制造、新能源、現代服務、文化旅游等產業，赴長三角、珠三角、京津冀等開展專題招商，爭取新落地一批重大項目。加快開放平臺建設，支持國檢濮陽辦事處拓展業務，主動對接，超前服務，力爭海關在華龍區設立辦事機構；啟用進口保稅倉、出口監管倉，開展保稅物流中心（B型）及天津（濮陽）無水港項目前期工作。積極參加省市招商活動，舉辦好第五屆中原（濮陽）油氣技術裝備博覽會等系列招商活動。2018年，力爭全區新簽約落地億元以上項目27個，引進境外資金9666萬美元，引進省外資金32.6億元，實現外貿出口總額1.6萬美元。

（五）抓生態、優環境，打造綠色發展新模式

一是全面落實“藍天、碧水、凈土”工程。落實“氣十條”，推進實施“藍天工程”，淘汰老舊低效燃煤鍋爐，嚴格控制新建燃煤鍋爐，推廣使用天然氣和太陽能等清潔能源。落實“水十條”，推進“碧水工程”。貫徹落實《濮陽市馬頰河保護條例》推進完善“河長制”，實施新老馬頰河華龍區段及支溝水污染綜合治理等5個重點項目。明顯改善馬頰河環境質量，地表水達到Ⅴ類水質標準。落實“土十條”，實施《華龍區土壤污染防治方案》，摸清土壤污染狀況，防范新增污染，全面實施“凈土工程”。二是大力實施生態環境工程。以成功創建國家森林城市為目標，啟動占地9600畝、全長12.7公里的國家戰略儲備林基地建設，著力打造森林綠系。同時，著力做好城郊村、道路、河流等綠化提升，強力推進城區添綠增景、鄉村綠化美化、廊道綜合提升。2018年全區新增片林1500畝以上，森林覆蓋率達到32%以上，城區綠化覆蓋率達到41%以上，水岸、道路林木綠化率達到85%以上。

（六）抓民生、促和諧，共享經濟發展新成果

始終堅持以人為本、民生優先，切實讓改革發展成果更多更公平惠及全區人民，提升群眾幸福感和獲得感。一是提升社會保障水平。不斷完善城鄉社會保障體系，引導支持社會資本進入養老產業，推進醫養結合。實施社會保險全民參保登記計劃。將城鄉低保對象月人均財政補貼水平分別提高到不低于262元、154元；特困人員基本生活標準不低于當地低保標準的1.3倍。將城鄉居民基礎養老金最低標準由每人每月82元提高到100元；繼續調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。積極拓寬就業創業渠道。切實增加城鄉居民收入。加強社會救助體系建設。二是協調發展社會事業。優先發展教育事業，新建學校2所，農村寄宿制學校1所，擴大公辦幼兒園招生規模，進一步擴充城區教育資源。全面推進醫藥衛生體制改革，積極推進公立醫院綜合改革。鞏固全面實施基本藥物制度成果，推進公立醫院藥品采購“兩票制”。落實全面兩孩政策，提升婦幼健康水平。推動落實流動人口基本公共衛生計生均等化服務。完善城鄉公共文化體育服務體系，抓好鄉村文化廣場等項目建設。三是優化社會治理。強化安全生產監管，嚴格落實責任和措施，抓好道路交通、危化品、食品藥品、人員密集場所等重點行業、重點區域的安全監管，預防和杜絕較大及以上安全生產責任事故發生。加強和創新社會管理，深入推進治安防控體系建設，提升社區網格化管理水平。加大防震減災宣傳和教育工作，做好科技、廣播電視、檔案、外事、氣象等工作，維護婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權益，加強國防動員和民兵預備役工作，深入開展“雙擁”共建活動。

    各位代表，讓我們在黨的十九大精神的指引下，在區委的正確領導下，在區人大的監督指導下，不忘初心，牢記使命，以新作為開啟新征程，以新擔當催生新發展，推動華龍區各項事業不斷取得新成就，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代華龍區全面建設社會主義現代化國家新征程不懈奮斗！