華龍政辦〔2016〕47號

濮陽市華龍區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)華龍區(qū)地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關部門，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，東北莊雜技文化管理中心，特色商業(yè)區(qū)發(fā)展服務中心：

《華龍區(qū)地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2016年12月7日

華龍區(qū)地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2016～2020）

為推進濮陽市華龍區(qū)地方史志事業(yè)科學發(fā)展，充分發(fā)揮地方史志工作在弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面的作用，根據(jù)《地方志工作條例》（國務院令第467號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015～2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕64號）、《河南省地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》（豫政辦〔2016〕47號），《濮陽市華龍區(qū)地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020）》（濮政辦〔2016〕91號），結合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎與機遇

地方史志是全面系統(tǒng)記述區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會歷史與現(xiàn)狀的文獻，在儲存信息、傳承文化、服務當代、垂鑒后世等方面具有獨特作用。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在濮陽市地方史志辦公室的指導下，經(jīng)過全區(qū)史志工作者的不懈努力，我區(qū)地方史志事業(yè)取得了顯著成績。

（一）工作體制機制基本建立

我區(qū)基本形成了黨委領導、政府主持、地方史志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制；逐步形成將地方史志工作納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府工作任務，“認識、領導、機構、編制、經(jīng)費、設施、規(guī)劃、工作”到位（以下簡稱“一納入、八到位”）的工作機制。

（二）依法治志得到有效落實

2015年公布了《濮陽市華龍區(qū)人民政府辦公室關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道志編纂工作的通知》（華龍政辦〔2015〕31號）。每年第一季度末，都以區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合下文的形式，啟動年鑒編纂工作。全區(qū)地方史志工作法規(guī)制度不斷完善，逐步進入依法修志新階段。

（三）編修成果不斷豐富

全區(qū)首輪修志全面完成，二輪續(xù)志正在醞釀籌措之中。已出版《濮陽市區(qū)志》、《濮陽民俗志》、《華龍區(qū)高中志》、《華龍區(qū)軍事志》、《華龍區(qū)政協(xié)志》等多部部門志專業(yè)志編纂出版。《華龍年鑒》連續(xù)編纂出版19卷，多次獲全省全市年鑒質量評比優(yōu)秀獎。區(qū)級史志部門辦有大事月報，并按月出版，關注度和影響力不斷提高。編纂出版《中國共產(chǎn)黨濮陽市華龍區(qū)歷史（1986-2015）》《華龍區(qū)30年黨史大事記》《華龍區(qū)二十年大事記》《慶祝華龍區(qū)建區(qū)20年文集》《中國政區(qū)大典華龍區(qū)篇》等地情叢書10余部。

（四）基礎設施水平不斷提升

方志室、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站等基礎設施建設初見成效，為史志事業(yè)繁榮發(fā)展提供了有力保障。依托區(qū)委區(qū)政府地情網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)逐步完善，網(wǎng)站訪問量持續(xù)增長，華龍區(qū)地情數(shù)據(jù)庫初步實現(xiàn)網(wǎng)絡查詢。史志資源數(shù)字化、信息化水平剛剛起步。

全區(qū)地方史志事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些制約事業(yè)發(fā)展的問題，主要是工作發(fā)展不平衡，基礎設施還顯薄弱，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門對史志工作的重要性認識不夠；相關法規(guī)規(guī)章落實不到位；編制、人員和經(jīng)費不足；志書質量有待進一步提高；人才結構不盡合理，人員素質亟待提升；讀志用志相對滯后等。這些問題必須高度重視，采取有效措施，認真予以解決。

2016～2020年是華龍區(qū)全面建成小康社會的決勝階段，地方史志事業(yè)迎來重要發(fā)展機遇。地方史志工作要適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，明確在發(fā)展改革大局中的目標任務，科學規(guī)劃、積極創(chuàng)新，勇于擔當、銳意進取，為建設富裕文明和諧美麗新華龍?zhí)峁┬畔⒎蘸椭橇χС帧?

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實第五次全國地方志工作會議要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持正確的政治方向，堅持依法依規(guī)修志用志，統(tǒng)籌推進全區(qū)地方史志事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持正確方向。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，通過編修志書、開發(fā)利用史志成果，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供有力支撐，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富文化產(chǎn)品。

2.堅持依法治志。全區(qū)地方史志工作機構依法履行組織、指導、督促和檢查地方史志工作職責。按照地方史志有關法規(guī)政策，加強編纂業(yè)務工作，提高地方史志工作的權威性和嚴肅性。

3.堅持全面發(fā)展。以修志編鑒為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧信息化建設、方志館（室）建設、開發(fā)利用、舊志整理、史志理論研究等工作，實現(xiàn)地方史志事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

4.堅持改革創(chuàng)新。繼承和弘揚中華民族修志優(yōu)良傳統(tǒng)，深化體制機制改革，與時俱進，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，提升地方史志工作水平。

5.堅持質量第一。堅持存真求實，正確處理質量與進度的關系，將精品意識貫穿志書編纂出版全過程。嚴把政治關、史實關、體例關、文字關、出版關，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗的地方史志成果。

6.堅持修用并舉。發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓寬用志領域，提升地方史志工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。加大宣傳力度，引導社會各界讀志用志，營造修志用志相互促進的良好局面。

三、總體目標和主要任務

（一）總體目標

在完成第一輪修志任務基礎上，適時啟動第二輪修志工作，實現(xiàn)《華龍年鑒》連年編輯出版，正規(guī)書號公開發(fā)行，加快信息化和方志館（室）建設，積極拓展修志用志領域，加強對社會修志工作的指導和管理。到2020年，基本形成地方史志編修體系、理論研究體系、質量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方史志事業(yè)發(fā)展綜合體系。

（二）主要任務

1.全面啟動第二輪修志。2018年始，籌備第二輪修志工作，認真做好規(guī)劃部署、方案論證、理論研討、資料收集、隊伍培訓等準備工作，確保2020年正式啟動。

2.實現(xiàn)年鑒編纂工作全覆蓋。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門切實擔負起組織為《華龍年鑒》供稿的職責，繼續(xù)鞏固成果、提高供稿質量。區(qū)地方史志部門要做到《華龍年鑒》一年一鑒，連續(xù)、公開出版。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術，創(chuàng)新年鑒形式，適時推出網(wǎng)絡年鑒、在線年鑒，進一步提升年鑒服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

3.推進大事月報編纂工作。進一步豐富完善大事月報編輯內容，創(chuàng)新框架設計，準確及時編輯印制報送發(fā)放，充分發(fā)揮其資政作用。

4.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、專業(yè)志、地方史編修工作。指導有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好志書編纂工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編纂工作，2019年前填補出版空白。加強對已經(jīng)開展和準備開展志鑒編纂工作的行業(yè)、部門、單位的業(yè)務指導和管理。重點指導好《華龍區(qū)環(huán)保志》《華龍區(qū)國土資源志》《華龍區(qū)財政志》的編輯出版。鼓勵和支持有條件的村，特別是即將消失的村、特色文化村，編修村志。積極與有關部門溝通銜接，做好地方史研究、編修前期準備工作，推動地方史工作有序開展。

5加強質量體系建設。牢固樹立精品意識，始終堅持“質量第一”，在撰稿、編修的全過程，確保資料真實、準確、全面、系統(tǒng)、有代表性。嚴格執(zhí)行志稿評審和驗收制度，努力編纂出版具有鮮明時代特征、代表華龍區(qū)文化形象的優(yōu)秀志鑒成果，打造一批有影響力的精品志書。

6.加強地方史志基礎設施建設。加強區(qū)方志館（室）建設，將方志館（室）建成地情資料收藏、編研咨詢服務、愛國主義教育基地。強化地方史志資料建設，加大依法收（征）集資料力度，建立資料收（征）集、保存、管理制度，推行地方史志資料年報制度。積極拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立適應地方史志編纂、事業(yè)發(fā)展和文化建設需要的資料保障機制。

7.加快地方史志信息化建設。應用現(xiàn)代信息技術和新媒體手段，開展“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”工作。加快地情網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設，建成區(qū)鄉(xiāng)兩級地情信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)地方史志資源共有共享。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立地情網(wǎng)站，為全區(qū)地情信息普及利用夯實基礎。加強地情網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫管理，確保網(wǎng)絡信息安全。

8.提高地方史志資源開發(fā)利用水平。加快修志成果轉化，持續(xù)進行華龍區(qū)地情文化叢書編纂工作，積極推動地方史志成果進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營，發(fā)揮志書經(jīng)世致用、服務社會的作用。

9.積極開展地方史志理論研究。充分發(fā)揮地方史志年鑒協(xié)會、研究學會的作用，加強地方史志基礎理論和編纂實踐研究，推出一批研究成果，為修志編鑒提供學術支持。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門要高度重視地方史志工作，堅持黨委領導、政府主持、地方史志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，落實“一納入、八到位”工作機制。區(qū)級史志工作機構要加強組織協(xié)調和業(yè)務指導，落實責任主體，明確職責分工，加強溝通協(xié)作，形成工作合力，確保完成各項地方史志工作任務。各級政府要將地方史志工作所需經(jīng)費列入財政預算，積極改善地方史志工作條件。

（二）加強制度保障

加大對地方史志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。堅持和完善業(yè)務管理、修志承編責任制、目標責任制、主編責任制和督查通報等制度，認真落實國家和我省、市關于志書審核、印刷、出版、報送的各項規(guī)定。根據(jù)工作實際，及時完善工作制度和業(yè)務規(guī)范，持續(xù)推進史志工作制度化、規(guī)范化建設。

（三）加強隊伍建設

探索建立區(qū)級地方史志專家?guī)欤J真研究地方史志人才培養(yǎng)、引進等政策措施。積極開展地方史志工作機構新任負責人、志鑒主編（總纂）、專兼職供稿人員專項培訓，實現(xiàn)修志編鑒人員崗前培訓全覆蓋。與高等院校、科研機構聯(lián)合培養(yǎng)地方史志專業(yè)人才，舉辦專業(yè)進修班，支持地方史志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育。按照國家有關規(guī)定建立完善地方史志工作激勵機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四）加強督促檢查

嚴格執(zhí)行目標考核責任制、督查通報制，加強對本規(guī)劃落實情況的督促檢查。定期組織地方史志工作情況考核評估，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門工作進展情況。區(qū)級地方史志工作機構要按照本規(guī)劃確定的目標任務，結合各自實際，制定年度工作計劃，確保各項目標任務落到實處。

濮陽市華龍區(qū)人民政府辦公室???????????????2016年12月7日印發(fā)