政 府 工 作 報 告

——2014年2月26日在區七屆人大三次會議上

華龍區人民政府區長　劉洪浩

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

              一、2013年工作回顧

　　2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是我區加快科學發展、趕超發展和率先發展取得重要成就的一年。全區上下在市委、市政府和區委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以“一創雙優”和“揚正氣、重實干、爭一流”活動為動力，以“持續求進、率先發展”為總基調，按照“充分發揮中心城區的引領作用，重中之重抓三產、立足優勢抓二產、培育特色抓一產、實實在在抓民生”的發展思路，同心同德，務實重干，克難攻堅，圓滿完成了區七屆人大二次會議確定的各項目標任務。

　　——經濟實力持續增強。全區生產總值完成92.77億元，增長15.2%；規模以上工業增加值完成30.76億元，增長22.2%；全社會固定資產投資完成123.73億元，增長25.7%；社會消費品零售總額完成62.54億元，增長15.4%；公共財政預算收入完成9.52億元，增長26.9%，其中稅比達90.2%。

　　——產業結構持續優化。第一產業增加值完成4.1億元，增長4.4%；第二產業增加值完成42.3億元，增長20%；第三產業增加值完成46.4億元，增長10.5%。三次產業結構由2012年的5.2∶45.1∶49.7調整優化為4.4∶45.6∶50。第三產業在GDP中的比重首次達到50%，主導地位日益突出。

　　——人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入完成23766元，增長10.9%；農民人均純收入完成10022元，增長13.4%。城區居民幸福指數進一步提高，改革發展成果實現了全民共享。

　　——社會大局持續穩定。社會治安綜合防控體系建設進一步加強，各類違法犯罪行為得到嚴厲打擊和遏制，人民群眾的安全感明顯提高，我區被評為“全省平安建設先進區”。黨政同責落到實處，安全隱患得到及時有效治理，全區未發生較大以上安全生產事故。妥善處理社會矛盾，化解信訪積案63件，有效控制了非訪現象。社會秩序總體良好，社會大局和諧穩定。 

　　一年來，我們突出抓好了以下重點工作：

　　（一）大力發展繁榮商貿服務業。新上、續建現代商貿服務業重點項目26個，完成投資66.2億元，超年度計劃3.5億元。特色商業區新上、續建恒豐中央廣場、萬利財富廣場二期等億元以上重點商貿服務業項目12個，概算投資104.8億元；年營業收入完成28.5億元，實現利稅2.7億元，安置就業2.1萬人，鄭州、洛陽等市先后到我區考察學習特色商業區發展經驗。中原雜技博物館布展開放，接待國內外游客1萬余人次。

　　（二）大力實施中心城區綜合提升工程。全力服務濮陽新區建設，完成了現代廣場、東湖及導引渠、高壓線路遷改等項目的補償安置和拆遷工作。全力支持市政工程建設，完成了大慶路南延、勝利東路、文化路北延、玉門路北延等道路拆遷工作；河道治理完成拆遷14.1萬平方米，超目標9.1萬平方米。穩步推進城中村改造，東干城、堯當等7個城中村改造完成投資11億元，開工建設安置樓44棟、5650套，共計58.6萬平方米，2個城中村共回遷村民596戶、2384人。實施“以拆促建”項目48個，完成拆遷面積736萬平方米，超目標106萬平方米。數字化城管分中心平臺投入使用，建立了城管便民工作站，網格化、精細化管理初見成效。著力提升城區環境衛生質量，建設垃圾中轉站3座，投資180萬元購置機械化道路清掃車、垃圾清運車各2臺。持續推進房地產開發，開工房地產項目20個，完成投資56.37億元，完成建筑面積220萬平方米。

　　（三）全面推進產業集聚區建設。投資2.7億元，開工建設園區道路8條（段），全長11公里；投資1.1億元，完成了新建道路兩側綠化，新增綠化面積45萬平方米。新上、續建會展中心、公租房、中學、幼兒園等公共服務配套項目7個，完成投資12億元。新上、續建石大石油、望聯機械等工業項目9個，完成投資21億元，其中6個項目建成投產，能源裝備制造產業實現了集聚發展。著力加強院企聯合和技術合作，成立了中物院環保表面工程與材料中心中原分中心。2013年，產業集聚區完成固定資產投資64.5億元，其中產業投資58.9億元，實現主營收入68.3億元，實現利稅9.32億元。

　　（四）全面加強農業農村工作。糧食總產達到9.24萬噸，占年目標的168%。完成土地流轉面積9000畝，占年目標的180％，被市委、市政府評為“土地流轉先進縣區”。完成投資5845萬元，建設設施農業園區15個，提升現代農業園區4個；投資1900萬元，新建苗木花卉基地7200畝，占年目標的180%。投資1486萬元,建成了岳村鄉萬畝高標準農田。爭取上級水利資金5889萬元，占年目標的178%，完成投資8854萬元，實施潴龍河、新馬頰河等中小河流治理、農村飲水安全、抗旱打井等水利工程7個，實施農村公路項目11個。投資1.25億元，建設澶東社區安置樓38棟。

　　（五）全力開展招商融資。成功舉辦“百名客商看華龍”活動，依托主導產業發展規劃編制了招商引資圖譜和路線圖。簽約項目42個，合同總額247.9億元，占年目標的154.9%；實際利用境外資金5585萬美元，占年目標的104%；實際到位省外資金48億元，占年目標的240.9%。完成融資1.24億元，實現了零的突破；爭取上級無償資金1.8億元，創歷史新高。區金融機構年存款余額達116.2億元，貸款余額52.6億元，存貸比達45%。

　　（六）千方百計改善民生。謀劃實施民生項目10類百余項，總投資11億元。投資9000萬元，新建、續建學校8所、幼兒園3所，綜合提升學校12所、幼兒園5所，我區被評為“全省義務教育發展基本均衡區”。投資600萬元，解決了全區中小學校取暖問題。投資80萬元完善提升了兩鄉文化站、長慶辦文化活動中心和4個社區文化活動室。投資500萬元，規范提升社區衛生服務站57個，建立了覆蓋城區的社區衛生服務網絡，鞏固了“國家慢性病綜合防控示范區”創建成果；新型農村合作醫療參合率達99.42%，農民住院補償比例達到45.1%，補償金額2172.54萬元。建立健全了食品安全網格化管理模式，設立了食品安全舉報獎勵基金，我區成功創建“省級餐飲服務食品安全示范區”。積極擴大勞動就業，全區新增就業22390人，下崗失業人員再就業8621人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；完成小額擔保貸款1.07億元，爭取國家貼息1200萬元，扶持帶動5000人就業。發放城市低保資金5038萬元、農村低保資金572.6萬元；征收各項社會保險金1.3億元，新增參保人員7000人。完成投資1.65億元，開工建設經濟適用房2522套、公租房1302套。落實公租房補貼471萬元，分配安置廉租房88套。

　　（七）全力打造綠色生態華龍。積極實施林業生態工程建設，完成植樹造林173萬株，占市定目標的291%，我區被省政府命名為“林業生態區”。著力加強節能減排，引導企業加大節能減排技術改造，深入推進公共機構節能，降低了能耗和污染物排放，圓滿完成節能減排任務。加大生態環境保護力度，深入開展環境保護專項行動，創建省級生態村3個、市級生態村3個。

　　（八）全面發展社會事業。積極創新社會管理方式，健全完善了以社區建設為平臺的管理模式，省政府辦公廳到我區開展了專題調研。積極推進統籌解決人口問題示范工程建設，投資680萬元，提升了區計劃生育指導站和孟軻、岳村兩鄉計劃生育服務中心。國家基本藥物制度穩步實施，疾病預防控制體系進一步完善，我區被命名為“省級公共場所衛生監督示范區”和“省級衛生應急綜合示范區”。加強科技自主創新，提高科技成果轉化率，組織實施各類科技計劃項目10項，引進、推廣新技術、新品種12項，全年專利授權量267件，我區被評為“全國科技進步先進區”。加大土地執法力度，依法規范用地秩序，積極做好土地儲備和報批工作，全年報批土地4070.32畝。

　　（九）積極加強政府自身建設。堅持重大事項提交區政府常務會議、區長辦公會集體研究，提高了科學決策、民主決策水平。堅持依法行政，嚴格按法律法規辦事；積極轉變政府職能，著力提高行政效能，提高服務水平。自覺接受和服從黨的領導，認真落實和執行區委的重大決策與部署，主動接受人大及其常委會的監督，全力支持政協參政議政，認真及時辦理人大代表議案58件，政協委員提案55件。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，積極支持工青婦等群團組織開展工作。

　　此外，城市民兵和預備役工作得到加強，區武裝部被省政府、省軍區表彰為“興武建功先進單位”；民族團結不斷鞏固，宗教政策全面落實；審計作用充分發揮，統計方法日趨科學，為領導決策提供了重要依據；公路、史志、供銷、工商、質監、氣象、支重、外事僑務、殘疾人事業、機關事務管理、家屬區管理等各項工作也都取得了新的成績。

　　回顧2013年，我區許多工作精彩紛呈、亮點頻現、捷報頻傳。主要經濟目標均超額完成，其中，城鎮居民可支配收入增幅居全市第一位，地區生產總值、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資增幅居全市第二位，農民人均純收入增幅居全市第三位；公共財政預算收入、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入總量均居全市第一位。在全市三次對手賽、擂臺賽中獲勝兩次，在四項重點工作攻堅行動中取得優異成績，在綜合考評中48個區直單位被市有關部門認定為第一名，我區被評為“全市科學發展先進區”第一名。

　　這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協依法監督、民主監督的結果，是區人大代表、政協委員參政議政、建言獻策的結果，是社會各界人士共同參與、鼎力支持的結果，是全區人民共同奮斗的結果。借此機會，我代表區政府向全區廣大干部群眾、人大代表、政協委員及社會各界人士、解放軍指戰員、民兵預備役人員、公安干警和武警消防官兵，向為我區政治、經濟、文化、社會、生態建設做出突出貢獻的單位和個人表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！

　　在肯定成績的同時，我們應該清醒看到工作中存在的問題與不足。一是現代服務業發展層次不高，工業項目規模偏小，帶動能力不夠強。二是中心城區的引領作用不夠明顯，城市建設與管理長效機制不夠健全，城區形象需要進一步提升。三是制約經濟社會發展的不利因素依然存在，土地、資金等瓶頸亟待破解。四是群眾工作面臨新情況、新問題，發展環境有待進一步優化。五是干部作風需要進一步轉變，行政效能有待提高。對這些問題，我們應當高度重視，時刻保持清醒頭腦和憂患意識，并采取有效措施認真加以解決。

     二、2014年政府工作的奮斗目標和主要任務

　　2014年是實現“十二五”規劃目標的關鍵一年，也是全面深化改革的開啟之年。從國內看，十八大及十八屆三中全會為改革發展指明了方向，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展利好的趨勢仍將長期存在。從全省看，中原經濟區建設上升為國家發展戰略后，全省大建設、大發展的態勢已經形成，發展機遇日益增多。從全市看，正處于“二三五”趕超目標的第三個時間節點，市委、市政府出臺了一系列推進改革、促進發展的辦法和機制，激發了趕超發展的內生動力。從全區看，通過深入開展“一創雙優”和“揚正氣、重實干、爭一流”集中教育活動，進一步解放了思想，創新了觀念，錘煉了作風，廣大干部群眾干事創業的熱情空前高漲；濮東產業集聚區、特色商業區、東北莊雜技文化旅游園區基礎設施日漸完善，一大批項目紛紛落地，為率先發展夯實了基礎。但是，國家在信貸投放、土地供給、項目審批、節能減排等方面控制趨嚴，我們調結構、促轉型的任務十分繁重，保財政收入增長、保民計民生改善的困難因素增多。因此，我們必須勇于正視矛盾和問題，善于審時度勢、搶抓機遇、發揮優勢、奮力趕超，努力培育新的經濟增長點，促進經濟社會實現全面協調可持續發展。

　　2014年，我區經濟社會發展的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動、“一創雙優”活動和“揚正氣、重實干、爭一流”活動為動力，充分發揮中心城區的引領作用，堅持“三產主導抓繁榮、二產突破抓升級、一產求效抓特色、民生求實抓具體”，全面打造明星之區、首善之區、首富之區，努力為全市實現“二三五”趕超目標率先做出貢獻。

　　2014年我區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%，規模以上工業增加值增長18%，固定資產投資增長23%，公共財政預算收入增長14%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長11%。人口出生率控制在13‰以內，人口自然增長率控制在6‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內,節能減排完成市定目標，居民消費價格基本穩定。

　　完成上述目標，必須要著力抓好以下九個方面的工作：

　　（一）圍繞三產主導抓繁榮，推動現代服務業快速發展。把發展商貿服務業作為調結構、促轉型的重要舉措，進一步提高服務業在GDP中的比重和對財政增長的貢獻率，鞏固第三產業主導地位，新建、續建重點商貿服務業項目37個，概算投資130.66億元，年度計劃投資64.12億元。一是提升特色商業區建設水平。加快推進萬利財富廣場二期、特色商業區五星級酒店、恒豐城市綜合體和聯華城市廣場等11個新上、續建項目建設，年度完成投資16.62億元；堅持品牌帶動、名牌經營，著力培育本地知名企業，打造具有一定影響力、輻射力、帶動力的名牌商家；加快家樂福、北京王府井、紅星美凱龍等知名商家的引進和落戶，力爭早日開工，早見效益。二是加快市場改造與建設。實施金宇市場、天龍市場、金橋市場、東方商城、戚城屯等商業市場改造項目5個，完成投資5.6億元，改造、建設面積52.08萬平方米；啟動建設二手車交易市場，推動廢舊車拆解市場跟進落戶。三是加快豫北商貿物流園區建設。以集群化、規模化發展為著力點，加快中原誠德信現代物流、圣大商貿物流等項目建設進度，確保一期工程年內建成運營；開工建設石油機械倉儲物流、五彩石材產業園和市第二糧食中心庫物流項目。四是發展壯大現代服務業。著力培育發展現代信息產業、文化創意產業、金融服務產業，引進落戶河南國際電子商務產業園、深圳數碼港電子商貿中心等具有新型業態的商貿服務業項目，將孟軻供銷社日用消費品配送中心申報為省級、國家級“新網工程”項目。

　　（二）圍繞二產突破抓升級，推動濮東產業集聚區跨越發展。堅持以《石油裝備制造產業中長期發展規劃》為引領，以濮東產業集聚區為平臺，以院企、校企合作為依托，做大做強主導產業，培育龍頭骨干企業，積極構建現代產業體系。2014年，產業集聚區主營業務收入力爭達到75億元，實現利稅10億元；完成固定資產投資70億元，其中基礎設施投資完成6億元，產業投資完成64億元。一是全力打造能源裝備制造產業基地。新上中原總機、深圳數碼港產業園、浙江圣力電氣化設備等億元以上工業項目21個，計劃完成投資49.72億元，其中10億元以上的工業項目4個，5—10億元的工業項目6個；續建沃華石油、望聯機械、一龍井下工具等項目17個，計劃完成投資25.03億元，中信激揚、翔龍機械制造等25個項目建成投產，3億元以下的工業項目實現當年建設，當年投產。二是加快產業集聚和技術升級。堅持多元投入，加快建設能源裝備企業孵化產業園，整合、引導油田改制企業組團入園；投資6.2億元，實施技改升級項目13個，新建研發中心5個、博士站3個；加快金屬陶瓷等先進技術的研發和應用，進一步提高科技成果轉化率；優化建成項目生產要素配置，著力推進擴產增效。三是加強基礎設施和公共服務設施建設。加大基礎設施投入力，完善園區承載功能，為主導產業集聚發展搭建平臺。投資9.16億元，新修經一路、經三路、錦田東路、蘇北路西延、高陽大道西延、龍鄉大道北延、新東路北延等園區道路13條，完成蘇北路東段、經二路、衛都路等8條道路輔道、綠化帶建設和路燈安裝工作；開工建設能源裝備制造展示中心、省級石油裝備制造產品檢測服務中心、產品交易服務中心；加快建設濮東會展中心、科技信息大廈；開工建設森林生態園三期、龍湖廣場西半部景觀工程、文體中心、中小企業服務大廈、濮東國際大酒店等項目；投資660萬元，開工建設濮東濕地公園。四是加快推進龍湖廣場周邊區域的開發和遷村并點工作。啟動龍湖廣場周邊800畝商住用地開發和特色商業街、商業綜合體建設；堅持人口集中向新型社區轉移，編制實施產業集聚區內村莊的遷村并點規劃，加快推進東干城社區建設，開工建設孟東（辛田）社區和李家樓社區。

　　（三）圍繞城市提升抓亮點，精心打造美麗宜居城區。堅持拆建結合、建管并重，建立完善長效機制，持續提升建成區，著力實現城市管理精細化、網格化、數字化和規范化。一是扎實推進“以拆促建”攻堅行動。實施文化路東側大雜院、惠民路前合大雜院、南里商片區大雜院、田拐大雜院等“以拆促建”項目27個，完成“以拆促建”拆遷面積300萬平方米。二是加快實施城中村和舊城片區改造。年內啟動昆西、茂名路等舊城片區改造工作，完成堯當、戚城、趙村、東干城等6個城中村安置房建設，新增建筑面積46萬平方米；啟動后鐵爐、李家樓等城中村和邊拐、馬拐、前合黃河片區改造工作。強力推進京開大道綜合提升，加大58條背街小巷改造提升力度。三是加快推進房地產項目開發。實施麗景上品、天橋花園、昆濮花園、中龍國際等房地產項目40個，年度完成投資60.99億元，完成建筑面積200萬平方米。四是提高城市管理水平。建立健全城市管理長效機制，堅持以制度建設規范城市管理，嚴厲查處“六亂”行為，強化主次干道和城區結合部的綜合整治。加大環衛資金投入，改善環衛基礎設施，購置大型環衛清掃車輛6臺，確保環衛機械化作業覆蓋率達到40%以上。

　　（四）圍繞民生求實抓具體，全面發展社會事業。堅持把改善民生作為執政為民的根本要求，切實加大民生投入，讓改革發展成果惠及廣大人民群眾，提高全區人民的幸福指數。2014年實施社會事業項目24個，概算投資16.19億元，年度計劃完成投資9.41億元。一是保障城區居民身體健康。組織開展“衛生建設年”活動，進一步加大醫療衛生投入，投資4619萬元，實施孟軻鄉衛生院遷建、岳村鄉衛生院改擴建工程，新建濮東社區衛生服務中心、區人民醫院健康體檢中心、區120急救指揮中心、區衛生監督所服務樓、區疾控中心實驗樓，建設16個標準化村級衛生室，率先在全市提前一年完成標準化村級衛生室建設任務。二是優先發展教育事業。投資1.3億元，實施標準化學校建設和學前教育提升工程，濮東中學、濮東幼兒園建成使用，改擴建實驗小學、田村小學，新建五一路小學、勝利辦幼兒園、建設辦幼兒園。三是大力發展文化事業。完善東北莊雜技文化旅游園發展規劃，加快推進園區開發，建設東北莊民俗雜技大劇場、室外幕布放映場，提升中原雜技博物館；完善鄉、辦文化站、文化活動中心、社區文化活動室、村級文化大院的文化娛樂設施。四是加快保障性住房建設。投資2.5億元，完成2520套、建筑面積16萬平方米的四季花城經濟適用房主體工程；投資1.9億元，完成1734套、建筑面積9.5萬平方米的公租房建設項目。五是加強食品監管工作。鞏固“省級餐飲服務食品安全示范區”創建成果，建立食品安全溯源監管綜合平臺和食品安全生產基地，確保城區居民飲食安全。六是加強勞動就業和社會保障。積極幫助困難群體實現就業，確保零就業家庭動態為零，新增城鎮就業2萬人，失業再就業完成4500人。加大困難弱勢群體救助力度，城鄉低保實現動態管理下的應保盡保。七是提高人口和計劃生育優質服務水平。投資200萬元，建設全省一流的人口信息化網絡平臺，建設3個流動人口均等化管理服務中心,扎實開展“國家級計劃生育優質服務先進區”創建活動。八是全力做好環境保護工作。持續加大環境監管力度，嚴肅查處各類環境違法行為，切實保障群眾的環境權益；積極開展生態示范創建，創建省級生態村1個、市級生態村2個。

　　（五）圍繞一產求效抓特色，提升現代農業發展水平。堅持以做精、做細、做優農業為切入點，以農民增收、農業增效為落腳點，調整農業結構、培育特色農業。一是擴大現代農業發展規模。加快土地向農業大戶、農字型企業集中，完成土地流轉面積5000畝；投資189.2萬元，提升惠濮現代農業園區；投資268萬元，實施農業綜合開發項目；投資2000萬元，建設濮陽市豐碩生態觀光農業園區一期。二是加強生態林業建設。全力支持東部衛生防護林帶建設，高標準完成342國道綠化任務；新發展花卉苗木基地2000畝，改擴建泓森苗木花卉基地。三是加強農田水利建設。投資1455萬元，完成高效節水項目；投資600萬元，完成渠村灌區續建配套工程和引馬入潴溝、韓莊溝等河道治理；投資360萬元，完成輸水明渠改造提升工程。四是推進美麗鄉村建設。按照美麗鄉村建設標準，大力開展農村環境整治，重點抓好石佛店、辛莊等6個市級示范村綜合提升，全面改善農村人居環境。

　　（六）圍繞借力發展抓引資，全方位開展招商活動。堅持把招商引資作為擴大開放、實現借力發展的重要渠道，著力營造全員招商的濃厚氛圍。一是搞好頂層設計。依據石油裝備制造產業、現代商貿服務業兩大主導產業的招商圖譜，瞄準世界500強、國內100強和行業10強企業，引進一批投資強度大、科技含量高、帶動能力強的主導產業項目。二是創新招商方式。在珠三角、長三角等地繼續開展駐地招商，通過以會招商、親情招商、委托招商等主動承接產業轉移，對重大項目推行部門招商和領導干部帶頭招商。三是抓好招商項目跟蹤對接。對簽約項目要主動溝通聯系，妥善解決落戶難題；對意向項目要加快洽談進程，爭取徐州重工特種車輛、信陽鋼鐵廠汽車拆解等項目早日簽約。

　　（七）圍繞率先發展抓保障，全力適應經濟社會發展需求。一是強化資金保障。加強綜合治稅，拓展增收渠道，培育壯大骨干稅源，確保依法征收，應收盡收，為全區經濟社會發展提供強大的財力支撐；強化預算編制，壓縮“三公”經費支出和一般性開支，確保有限財力最大限度的向重點項目和改善民生傾斜。各單位、各部門要用好、用活上級政策，積極爭取上級項目和資金。二是強化金融保障。加強銀企對接，加大信貸力度，服務支持本地企業發展；發揮區城投、建投公司融資平臺的作用，多渠道開展融資活動。三是強化土地保障。堅持依法管理、集約節約的原則，加強土地報批工作，提高已征土地的供應率和利用率，為項目建設提供用地保障。四是強化環境保障。切實提高行政效率，嚴肅查處“軟、懶、散”等不作為、慢作為、亂作為現象，為經濟社會發展提供良好的政務環境；建立聯動機制，嚴厲打擊損害發展環境不法行為，為經濟社會發展提供良好的法制環境；強化政策引導和輿論宣傳，發揮黨員干部的模范帶頭作用，全面營造服務和支持重點項目建設的濃厚氛圍，為經濟社會發展提供良好的人文環境。

　　（八）圍繞大局抓服務，全力支持油田發展和市政建設。一是加強油地合作。強化服務意識，密切油地關系，努力實現油地共建、油地共贏、油地共榮。二是服務濮陽新區建設。完成500KV高壓線路遷改、東湖三期工程、中心商務區、衛都路東延、文明路北延等項目的拆遷安置工作。三是服務市政建設。積極做好城市基礎設施建設、市政道路改造、河道治理和水系打造等涉及的拆遷、安置和補償工作，為市政建設創造良好環境。

　　（九）圍繞和諧抓穩定，全面推進平安華龍建設。正確處理發展與穩定的關系，堅持在發展中保持穩定，在穩定中促進發展。一是加強平安華龍建設。健全社會治安綜合治理防控體系，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。二是加強安全生產管理。認真開展“安全華龍”創建活動，強化政府安全監管責任和企業主體責任，深入開展重點領域專項整治和隱患排查治理，堅決遏制重大事故發生。三是加強信訪工作。堅持領導干部接訪制度，妥善化解矛盾糾紛，確保不發生非訪事件。四是加強村居建設。切實抓好村委會換屆選舉工作，維護村民的民主權利；廣泛開展文明社區、和諧社區、平安社區創建活動，提升社區建設和服務水平，夯實社會大局和諧安定的基礎。

　　此外，加強科技創新，鞏固“國家科技進步先進區”和“國家可持續發展實驗區”創建成果；加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，提高城區居民身體素質；深入開展軍民共建活動，密切軍民魚水關系，進一步加強民兵和預備役工作；堅持統籌協調，全面做好民族宗教、審計、統計、公路、供銷、史志、工商、質檢、氣象、支重、外事僑務、殘疾人事業、機關事務管理、家屬區管理等各項工作。

  三、全面加強政府自身建設

　　以轉變職能為核心，以深化行政體制改革、創新行政管理方式、提升公務員能力素質為著力點，以改革創新的精神加快建設陽光政府、法治政府和服務型政府。

　　加快轉變政府職能。強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，推動政府職能加快向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。優化政府機構設置、職能配置，積極深化行政體制改革，精簡行政審批事項，全面推進政務公開，讓權力置于制度監督之下，建設陽光型政府。加強政府誠信體系建設，認真履諾踐諾，打造誠信政府。

　　深入推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政府工作法治化。堅決落實區委的決策部署，認真執行人大及其常委會決議決定，自覺接受法律和工作監督，支持政協參政議政，主動接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。加強行政監察和審計監督，虛心接受社會監督和輿論監督。

    切實轉變工作作風。堅持人民至上，始終把人民群眾滿意作為第一標準，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央八項規定，持續解決“四風”突出問題，健全改進作風常態化制度，提升政府執行力和公信力。大力倡導務實重干，堅持深入基層，深入群眾，盡心竭力破解發展難題，盡心竭力為群眾辦實事辦好事。加強廉政建設，完善懲防體系，強化糾風和專項治理，堅決查處權力尋租、權錢交易和損害群眾利益的行為，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。    

　　各位代表！

　　改革發展的美好前景鼓舞著我們，人民群眾過上更好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，凝聚起全區人民的智慧力量，解放思想、開拓創新、萬眾一心、砥礪奮進，努力譜寫率先發展的新篇章，為加快建設明星之區、首善之區、首富之區做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！